益资规罚〔2023〕3号

行政处罚决定书

益阳高新房地产开发有限公司:

    我局于2023年3月29日对你公司非法占地一案立案查处。经查，2021年6月，你公司在建设高新区迎宾西路南侧，龙洲南路延伸线西侧的迎宾西苑棚户区改造项目时，项目5号楼（部分）及其西侧水泥地面超出了批准的用地红线范围。经现场勘测，你公司超出批准数量占用朝阳街道梓山冲社区居民委员会集体土地114平方米（其中建筑物占地47平方米，硬化地面占地67平方米），土地地类为林地114平方米。经与《益阳市土地利用总体规划（2006-2020年）2017年修订版 益阳市中心城区土地利用规划图（局部）》及《益阳市“三区三线”划定成果套合示意图》比对，该项目用地在城镇开发边界内，符合土地利用总体规划。你公司的上述行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款、第七十七条第二款的规定，构成了超过批准的数量非法占用土地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.益阳高新房地产开发有限公司营业执照复印件一份；

2.益阳高新房地产开发有限公司法定代表人身份证复印件一份；

3.益阳高新房地产开发有限公司授权委托书、委托人身份证复印件各一份；

4.询问笔录一份；

5.《现场勘测笔录》一份；

6.《益阳高新房地产开发有限公司非法占地建保障性住房地形图》一份、《单个项目土地分类面积汇总表（三大类）》一份、《拐点坐标记录表》一份；

7.《益阳市土地利用总体规划（2006-2020年）2017年修订版 益阳市中心城区土地利用规划图（局部）》一份；

8.《益阳高新房地产开发有限公司违法用地与益阳市“三区三线”划定成果套合示意图》一份；

9.湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《湖南省住房和城乡建设厅等三部门关于调整部分保障性安居工程项目的通知》（湘建保函〔2020〕138号）文件复印件一份；

10.不动产权证：湘（2020）益阳市不动产权第0002637号、湘（2021）益阳市不动产权第008690号复印件各一份；

11.益阳高新房地产开发有限公司非法占地卫星云图一份；

12.现场照片3张。

我局已于2023年4月23日依法向你公司送达了《行政处罚（听证）告知书》（益资规告〔2023〕2号），你公司未提出陈述、申辩或听证申请。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条的规定，参照《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》（湘自资规〔2022〕1号）对非法占用土地违法行为情形和处罚基准，现责令你公司将非法占用的114平方米土地退还给朝阳街道梓山冲社区居民委员会，并对你公司作出如下行政处罚：

1.没收在非法占用的符合土地利用总体规划的114平方米土地上新建的建构筑物，交由益阳高新区财政局处置。

2.对非法占用114平方米林地的行为，按200元/平方米处以罚款，罚款金额为22800元。

限你公司自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至益阳市非税收入汇缴结算户。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你公司如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向益阳市人民政府申请行政复议，或者6个月内直接向桃江县人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请益阳市赫山区人民法院强制执行。

联系人：胡志喜  夏勇

电  话：0737-4201197

地  址：益阳市龙洲南路299号

         益阳市自然资源和规划局

           2023年5月7日

附件

相关法律条文

《中华人民共和国土地管理法》

第二条第三款 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

第四十四条第一款　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

第七十七条第一款　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条第二款  超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第五十七条  依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》

    因非公益项目建设非法占地，占用耕地以外的其他土地的，可以并处每平方米200元以上300元以下的罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》

第七十二条第一项  当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。