益资规罚〔2022〕9 号

行政处罚决定书

益阳工大工程机械有限公司:

我局于2022年7月27日对你公司非法占地一案立案调查。经查，2010年7月你公司在未依法办理供地手续的情况下，非法占用赫山龙岭工业集中区学府路与街坊路叉路口的国有建设用地19328.45平方米建设厂房2栋、办公楼1栋等。该宗用地符合土地利用总体规划。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第五十五条的规定，构成了未供先用非法占地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.益阳工大工程机械有限公司营业执照复印件一份和益阳工大工程机械有限公司法定代表人身份证复印件一份；

2.询问笔录二份；

3.现场勘测笔录一份；

4.《益阳市龙岭工业园引进工业项目合同书》一份；

5.龙岭产业开发区管理委员会《关于龙岭产业开发区一宗土地的情况说明》一份；

6.《2010年4月19日中国银行进账单》一份（益阳工大工程机械有限公司）；

7.《益阳工大工程机械有限公司地形图》一份；

8.《益阳市国土资源局（龙岭工业园益阳工大工程有限公司储287号地资料）》一份；

9.《益阳市国土资源局2010-44号地块国有建设用地使用权出让方案》一份；

10.《中华人民共和国建筑工程施工许可证（副本）》一份、《中华人民共和国建设用地规划许可证》一份、《益阳市建设工程规划许可证（副本）一份》；

11.现场照片2张。

我局已于2022年10月10日依法向你公司送达了《行政处罚（听证）告知书》(益资规告〔2022〕2号)。你公司未提出陈述、申辩和听证申请。

依据《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正版）第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）第四十二条以及参照《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法（试行）》（湘国土资发〔2010〕16号）的有关规定，对你公司作如下行政处罚：

1.责令退还非法占用的19328.45平方米土地；

2.没收在非法占用的符合土地利用总体规划的19328.45平方米土地上新建的建构筑物，交由赫山区财政局处置；

3.对非法占用的19328.45平方米土地，按5元/平方米处以罚款，罚款额为96642.25元，罚款缴至益阳市非税收入汇缴结算户。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你公司如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向益阳市人民政府申请行政复议，或者6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：曹正杰  赵萍

电  话：0737-4232631

地  址：益阳市龙洲南路299号 

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附件

相关法律条文

一、《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）

第二条第三款  任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

第五十五条  以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。

二、《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正版）

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）

第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

四、《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法（试行）》（湘国土资发〔2010〕16号）

违法行为情形和处罚基准  决定并处罚款的，按下列标准执行：未供先用地的，超过批准范围占地面积 5％以下的，或已通过用地预审、并已组卷报批但未批先用地的公共基础设施建设，可以并处以非法占用土地每平方米1元以上10元以下的罚款；其中非法占用耕地的，对非法占用的耕地处以每平方米5元以上10元以下的罚款。