益资规罚〔2021〕27号

行政处罚决定书

益阳龙岭工业集中区漆家桥社区漆家桥经济合作社：

我局于2021年8月30日对你单位非法占地一案立案调查。经查，2020年12月，你单位在组织位于梅林路以南、蓉园路以西的漆家桥社区永兴安置基地建设时，未经有权机关批准，超出用地红线使用土地。经测量，你单位占用益阳龙岭工业集中区漆家桥社区集体土地28609平方米，其中园地21907平方米，林地3692平方米，住宅用地3010平方米。该宗用地符合土地利用总体规划。你单位的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款的规定，构成了未报先用非法占地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.农村集体经济组织登记证统一社会信用代码证书复印件一份；

2.漆家桥经济合作社法定代表人身份证复印件一份、益阳龙岭工业集中区自然资源分局局长夏荣身份证复印件一份；

3.询问笔录两份；

4.现场勘测笔录一份；

5.漆家桥经济合作社永兴安置基地违法用地地形图一份，单个项目土地分类面积汇总表（三大类）一份；

6.赫山区土地利用总体规划（2006-2020年）2016年修订版赫山区土地利用总体规划图（局部）一份；

7.湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单（批单号：（2016）政国土挂字第2号）复印件一份；

8.漆家桥社区支部班子会复印件三份；

9.现场照片4张。

我局已于2021年11月22日依法向你单位送达了《行政处罚（听证）告知书》(益资规告〔2021〕30号) 。你单位未提出陈述、申辩和听证申请。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订版）》（适用违法行为发生时行政法规）第四十二条的有关规定，参照湖南省自然资源厅《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）的有关规定，对你单位未报先用违法用地行为作如下行政处罚：

1.责令退还非法占用的28609平方米土地；

2.没收在非法占用的符合土地利用总体规划的28609平方米土地上新建的建构筑物，交由益阳高新区财政局处置；

3.对非法占用28609平方米土地的行为，按15元/平方米处以罚款，罚款金额为429135元。

限你单位自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至益阳市非税收入汇缴结算户。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向益阳市人民政府申请行政复议，或者6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：段跃飞  胡志喜  夏勇

电  话：0737-4201197

地  址：益阳市龙洲南路299号

                  益阳市自然资源和规划局

2021年11月29日 

附件

相关法律条文

《中华人民共和国土地管理法》

第二条第三款 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

第四十四条第一款　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

第七十七条第一款　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第四十二条  依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。（上述“七十六条”指2019年修订后《土地管理法》第七十七条）。

《中华人民共和国行政处罚法》

第七十二条第一项  当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。