益资规罚〔2021〕19号

行政处罚决定书

袁长生、谈卫文：

我局于2021年5月11日对你们非法占地一案予以立案调查。经查，2018年，你们未经批准，擅自占用赫山区龙光桥街道全丰社区三益粮油公司以西、益利达公司以北、益鑫驾校以南的一块土地上建设钢结构厂房。目前，该厂房已正式建成。经现场勘测，你们占用赫山区龙光桥街道全丰社区集体土地2838平方米，土地地类为城镇住宅用地。根据《赫山区土地利用总体规划（2006-2020）2016年修订版赫山区土地利用总体规划图（局部）》，该宗用地不符合土地利用总体规划的土地1963平方米，符合土地利用总体规划的土地875平方米。你们的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款的规定，构成了未报先用非法占地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.袁长生身份证复印件一份；

2.委托书一份；

3.证人袁武汉、谈明亮身份证复印件各一份；

4.询问笔录四份（袁长生、谈卫文、袁武汉、谈明亮）；

5.现场勘测笔录一份；

6.违法用地地形图一份、单个项目土地分类面积汇总表（三大类）一份、赫山区土地利用总体规划（2006-2020年）2016年修订版赫山区土地利用总体规划图（局部）一份；

7.现场照片二张。

我局已于2021年7月29日依法向你们送达了《行政处罚（听证）告知书》(益资规告〔2021〕22号)，你们未提出陈述、申辩和听证申请。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的有关规定，参照湖南省自然资源厅《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）的有关规定，对你们未报先用违法用地行为作如下行政处罚：

1.责令退还非法占用的2838平方米土地；

2.没收在非法占用的符合土地利用总体规划的875平方米土地上新建的建构筑物，交由益阳市赫山区财政局处置;

3.限15日内自行拆除在非法占用的不符合土地利用总体规划的1963平方米土地上新建的建构筑物，并恢复土地原状；

4.对非法占用的2838平方米土地，按15元/平方米处以罚款，罚款额为42570元。

限你们自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至益阳市非税收入汇缴结算户。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你们如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向益阳市人民政府申请行政复议，或者6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：段跃飞  胡志喜  夏勇

电  话：0737-4201197

地  址：益阳市龙洲南路299号

益阳市自然资源和规划局

2021年8月5日 

附件

相关法律条文

《中华人民共和国土地管理法》

第二条第三款 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

第四十四条第一款　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

第七十七条第一款　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第四十二条  依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。（上述“七十六条”指2019年修订后《土地管理法》第七十七条）。

《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）

未报先用的，可以并处非法占用土地每平方米15元以上30元以下的罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》

第七十二条第一项 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。