行政处罚决定书

益资规罚〔2021〕4号

邓国华：

2018年5月，你未经有权机关批准，擅自占用益阳市高新区谢林港镇玉皇庙村集体土地，用于家具厂建设。经测量，该宗用地面积1298平方米，地类为农村宅基地。该宗用地符合土地利用总体规划。你的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，构成了未报先用非法占地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.当事人的身份证复印件一份；

2.玉皇庙村村主任秦国新身份证复印件一份；

3.询问笔录二份；

4.现场勘测笔录一份，邓国华违法用地地形图一份，单个项目土地分类面积汇总表（三大类）一份；

5.谢林港镇土地利用总体规划（2006-2020年）2016年调整完善方案谢林港镇土地利用规划图（局部）一份；

6.学校租赁协议一份，益阳市谢林港镇玉皇庙村委“关于玉皇庙村原黄泥嘴学校搭建钢架棚情况说明”一份，益阳市谢林港镇经济发展办公室“固定资产清查登记表-1（经营性固定资产）”一份；

7. 现场照片八张。

我局已于2021年1月 26日依法向你送达了《行政处罚（听证）告知书》(益资规告〔2021〕5号)，你未提出陈述、申辩和听证申请。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的有关规定，参照湖南省自然资源厅《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）的有关规定，对你未报先用违法用地行为作如下行政处罚：

1.责令退还非法占有的1298平方米土地；

2.没收在非法占用的符合土地利用总体规划的1298平方米土地上新建的建构筑物，交由益阳高新区财政局处置;

3.对非法占用的1298平方米农村宅基地，按15元/平方米处以罚款，罚款额为19470元。

限你自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至益阳市非税收入汇缴结算户。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向益阳市人民政府或湖南省自然资源厅申请行政复议，或者6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：胡志喜  夏勇

电  话：0737-4201197

地  址：益阳市龙洲南路299号

益阳市自然资源和规划局  

2021年2月4日  

附件

相关法律条文

《中华人民共和国土地管理法》

第二条第三款  任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

第七十七条第一款　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第四十二条  依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。（上述“七十六条”指2019年修订后《土地管理法》第七十七条）。

《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）

 未报先用的，可以并处非法占用土地每平方米15元以上30元以下的罚款。