益阳市创鑫建设投资有限公司：

我局于2020年8月26日对你公司未批先用非法占地一案予以立案调查。经查，2019年10月，你公司未经有权机关批准，擅自占用益阳市资阳区马良社区的集体土地和国有土地，建设益阳市资阳区贺家桥南路（五一路至长春路段），现违法用地地段已经建成通车。经现场勘测，你公司非法占地7445平方米，其中水域及水利设施用地3210平方米，住宅用地4235平方米。该宗违法用地符合土地利用总体规划。你公司的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款的规定，构成了未批先用非法占地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.当事人营业执照、法定代表人的身份证复印件一份；

2.授权委托书一份、委托代理人身份证复印件一份；

3.询问笔录一份；

4.现场勘测笔录一份，贺家桥路违法用地地形图一份，单个项目土地分类面积汇总表（三大类）一份；

5.益阳市中心城区土地利用规划图（局部）一份；

6.现场照片三张。

我局已于2020年9月1日依法向你公司送达了《行政处罚（听证）告知书》(益资规告〔2020〕16号)，9月1日，你公司向我局出具了《承诺书》，自愿放弃陈述、申辩和听证的权利。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，参照湖南省自然资源厅《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）有关规定。我局对你公司作出如下行政处罚：

1.责令退还非法占用的7445平方米土地；

2.没收在非法占用的符合土地利用总体规划的7445平方米土地上新建的建构筑物，交由益阳市资阳区财政局处置；

3.对非法占用的7445平方米其他土地，按15元/平方米处以罚款，共计罚款额为111675元。

限你公司自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至益阳市非税收入汇缴结算户。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你公司如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向益阳市人民政府或湖南省自然资源厅申请行政复议，或者6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：胡志喜  夏勇

电  话：0737-4201197

地  址：益阳市龙洲南路299号

益阳市自然资源和规划局  

2020年9月2日  

附件：

相关法律条文

《中华人民共和国土地管理法》

第二条第三款  任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

第四十四条第一款　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

第七十七条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。（上述“七十六条”指2019年修订后《土地管理法》第七十七条）

《中华人民共和国行政处罚法》          

第五十一条第一项 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。