益阳市两型建设投资集团有限公司：

我局于2020年6月8日对你公司非法占地一案予以立案调查。经查，2016年4月至2018年，你公司未经有权机关批准，擅自占用益阳市东部新区鱼形山街道宝林冲社区、鱼形山水库、龙潭口社区等地的集体土地和国有土地（其中宝林冲社区273平方米、鱼形山水库4627平方米、龙潭口社区4322平方米），建设东部新区外环路，现违法用地地段已经建成通车。经现场勘测，你公司非法占地9222平方米，其中耕地5876平方米，交通运输用地2594平方米，林地309平方米,水域及水利设施用地132平方米，其他土地311平方米。该宗违法用地上符合土地利用总体规划的土地5313平方米，不符合土地利用总体规划的土地3909平方米。你公司的上述行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四条第四款、第四十四条第一款的规定，构成了未批先用非法占地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.当事人营业执照、法定代表人的身份证复印件一份；

2.授权委托书一份、委托代理人身份证复印件一份；

3.现场勘测笔录一份，益阳市两型建设投资集团有限公司地块三、地块四地形图一份，益阳市两型建设投资集团有限公司地块五地形图一份，单个项目土地分类面积汇总表（三大类）三份；

4.鱼形山街道土地利用总体规划图（局部）两份；

5.湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单及宗地图两份；

6.询问笔录一份；

7.现场照片五张。

我局已于2020年7月8日依法向你公司送达了《行政处罚（听证）告知书》(益资规告〔2020〕12号), 你公司未提出陈述、申辩和听证申请。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，参照湖南省自然资源厅《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）有关规定。我局对你公司作出如下行政处罚：

1.责令退还非法占用的9222平方米土地；

2.没收在非法占用的符合土地利用总体规划的5313平方米土地上新建的建构筑物，交由益阳东部新区财政局处置；

3.限15日内自行拆除在非法占用的不符合土地利用总体规划的3909平方米土地上新建的建构筑物，并恢复土地原状；

4.对非法占用的5876平方米耕地，按20元/平方米处以罚款，罚款额为117520元；非法占用的3346平方米其他土地，按15元/平方米处以罚款，罚款额为50190元。共计罚款额为167710元。

限你公司自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至益阳市非税收入汇缴结算户。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你公司如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向益阳市人民政府或湖南省自然资源厅申请行政复议，或者6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：胡志喜  夏勇

电  话：0737-4201197

地  址：益阳市龙洲南路299号

益阳市自然资源和规划局

2020年7月15日