被处理人：南县人民政府

法定代表人：黄某某

案      由：非法批地

2019年3月5日，我局根据自然资源部执法局《关于报送“大棚房”问题清理整治发现违法违规用地查处整改情况的通知》，对南县人民政府罗文巴垸垃圾场用地非法批地案进行了立案调查。现已查明：

你单位未经有权机关批准，于2003年5月24日和8月20日，以县长办公会议纪要（〔2003〕29号、43号）的形式，擅自将位于罗文巴垸的南县乌嘴乡罗文村119612平方米集体土地批准变更为国有建设用地，并于2003年11月批准颁发了国有土地使用权证（南国用（2003）划字第D2003-071-30号）。以此为依据，经县政府批准，于2012年7月26日以挂牌出让方式出让给南县凯迪绿色能源开发有限公司（国有土地使用权证号〔2012〕南政地出让字第K08号），面积127178.72平方米（全部包含变更为国有建设用地的119612平方米土地）。又于2014年10月，将南县凯迪绿色能源开发有限公司〔2012〕南政地出让字第（K08号）宗地收回，以商业出让方式发证给了南县城镇建设投资开发有限公司，国有土地使用证为南国用〔2014〕第2843号（土地面积19493.13平方米）、南国用〔2014〕第2844号（土地面积53699.46平方米）、南国用〔2014〕第2845号（土地面积53986.12平方米）。上述地块，据南县2005年土地利用现状数据显示：农用地76379.23平方米，建设用地50799.49平方米；据南县2017年土地利用现状数据显示：农用地4093.29平方米，建设用地112205.54平方米，未利用地10879.89平方米。

上述违法事实，有测量报告、办公会议纪要、《国有土地使用证》等证据证实，你单位也予以确认，足以认定。2019年3月28日，我局《行政处理（听证）告知书》（益资规告〔2019〕5号）已告知你单位享有陈述、申辩及听证权利，在规定时间内你单位未提出陈述、申辩及听证要求。

你单位未经依法批准征收、使用土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条的规定，构成了非法批准征收、使用土地的事实。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条、《违反土地管理规定行为处分办法》第十九条、第二十二条和《湖南省违反国土资源管理规定责任追究办法》第四条的规定，决定处理如下：

1．确认非法批准的（南国用（2003）划字第D2003-071-30号）国有土地使用权证，以及南国用〔2014〕第2843、2844、2845号国有土地使用权证无效。

2．依法收回违法批准使用的127178.72平方米土地。

3．依法将案件移送益阳市纪检监察机关，由益阳市纪检监察机关对在本案中非法批准征收、使用土地负有责任的领导人员和直接责任人员依法依纪依规处理，且一并甄别是否具有徇私舞弊渎职、滥用职权等需要追究刑事责任的情形。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向湖南省自然资源厅或益阳市人民政府申请行政复议，或者6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处理决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：朱政彬   王广球

电话：0737-4232631

地址：益阳市龙洲南路299号

益阳市自然资源和规划局

2019年3月31日