市规划局关于在县处级领导干部中深入

开展“三严三实”专题教育的实施方案

根据中央、省委和市委有关要求，结合工作实际，现就我局县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

一、目标要求

   深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，结合我局具体工作实际，一是努力在深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效。进一步解决“庸懒散”问题，进一步推进行政审批项目下放落实；进一步推进重点工作的落实力度。二是在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效。严格遵守党章、党的纪律、政治规矩、党内政治生活，坚持正确的用人导向。三是在加快转型升级、奋力打造益阳城乡规划发展上见实效。加快健全城镇体系，着力完善城乡相关规划，全力推进新型城镇化，以新的作为推动全市规划事业迈上新台阶。

突出问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决六个方面“不严不实”的突出问题，祛除傲气、娇气、惰气和暮气。一是解决信仰迷茫、精神缺钙的问题。表现在理想信念不坚定，精神空虚；重“利益”轻“主义”、重“实惠”轻真理，学风不浓、玩风抬头，热衷于打牌赌博、吃喝玩乐。二是解决有权任性、以权谋私的问题。表现在不按程序规矩办事，随意改变议事决策程序，名利思想较重，看重职级待遇，虚荣心较强，讲排场、摆架子。三是解决律已不严、权钱交易的问题。表现对自己要求不严格，热衷于人脉关系，搞“小圈子”。四是解决谋事不实，好大喜功的问题。表现在作风漂浮，急功近利，对民心工程不够上心，对政绩工程、形象工程却很热衷。五是解决为官不为、不敢担当的问题。表现在揽权不担责，只想当官不想干事，遇到矛盾绕着走，不讲原则，不敢较真碰硬，奉行好人主义、多栽花少栽刺的庸俗哲学，满足于守摊子、混日子。六是解决阳奉阴违、不守规矩的问题。表现在注重部门利益和眼前利益，在落实政策、执行决策上打折扣、搞变通，有令不行，有禁不止。

二、方法措施

专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。把专题教育与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等工作结合起来，突出教育主题，聚焦“不严不实”问题，推动形成教育常态化。从2015年5月下旬开始，重点在全局县处级领导干部中开展。

（一）讲好“三严三实”专题党课

5月29日，紧扣“三实三严”要求，由局党组书记联系单位党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头给全局干职工讲一次党课并作发动动员，以讲党课启动开局。党组其他成员及副处职领导也要充分发挥带学促学作用，在适当范围内讲党课。要求领导干部亲自动手撰写党课讲稿，局党组书记党课讲稿要接受市委组织部的随机抽查，其他副处职领导党课讲稿，由局党组书记审核把关。

党课着重把握上级精神实质，一是突出“三严三实”重大意义和丰富内涵。在吃透中央、省委、市委精神的基础上，结合城乡规划工作实际，把开展专题教育的必要性、重要性和紧迫性讲清讲明；结合个人学习体会，把“三严三实”的丰富内涵讲深讲透。二是突出“不严不实”的具体表现和严重危害，把系统党员干部特别是党员领导干部思想上的模糊认识、整改不到位的问题、“不严不实”的反面案例、群众反映强烈的突出问题点出来，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质上找差距，从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行上找不足。三是突出“三严三实”的实践要求。结合全年规划工作任务，贯彻落实市委、市政府的决策部署，以新的作为推动全市规划事业迈上新台阶。努力把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，为今后经常化上好党课探索新路。

（二）搞好“三严三实”专题学习研讨

学习研讨以副处以上领导干部为重点，突出教育为先，一是坚持个人自学与集中学习相结合。合理安排、充分利用业余时间，原原本本学习中央和省、市委规定的学习内容，认真做好学习笔记，撰写一篇高质量的学习心得体会文章。党组中心组针对每个专题至少组织1次集中学习，互相讨论、形成共识，集中学习研讨时间不少于2天，每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量，防止照抄照搬、简单应付。二是坚持正面引导和反面警示相结合。以正反两方面典型为镜子，从焦裕禄、杨善洲、沈浩等正面典型事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型中汲取教育、自警自醒。三是坚持专题培训与实践体验相结合。继续将“三访三化促发展解民忧”专题活动作为密切联系群众、改进干部作风的有效载体，开展“驻村蹲点”活动，领导干部都要到“三访三化”联系点和局属二级机构等基层单位进行学习调研。

在个人自学的基础上，党组中心组重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。

1、第一专题学习研讨（5月―6月）

围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展。重点学习《习近平谈治国理政》，研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好局风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

2、第二专题学习研讨（7月-8月）

围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。重点学习党章、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求；研讨如何严格遵守党章，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、讲老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

3、第三专题学习研讨（9月-10月）

围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习宪法法律和党的纪律，学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，用好正反两面镜子，汲取教训、自警自醒。组织党员领导干部观看专题栏目，从先进典型中受教育、汲取正能量，用身边的事教育身边的人；组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地，从正反典型中受到警醒、增强免疫力。研讨如何坚持用权为民，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

 （三）开好专题民主生活会和组织生活会

12月中旬，召开以践行“三严三实”为主题的党组民主生活会和组织生活会。

1、广泛征求意见（10月下旬）。党员领导干部围绕主题，通过走访、调研、谈心谈话等形式广泛征求意见，并分类梳理形成征求意见清单。

2、深刻剖析检查（11月上旬）。党员领导干部对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，认真开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体，从严进行党性分析，撰写对照检查材料。

3、充分交心谈心（11月下旬）。按照“三必谈”要求，党组主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透，形成班子成员拟在会上开展批评的意见清单。

4、严肃开展批评与自我批准（12月）

严肃开展批评与自我批评。自我批评要抛开面子，敢于揭短亮丑；相互批评要有辣味，敢于动真碰硬。一把手要带头对班子成员提出批评意见，班子成员之间开展批评不能放“空炮”“礼炮”“哑炮”，切实做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。县处级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

（四）抓好整改落实和立规执纪

各级领导干部要坚持边学边查边改，主要领导干部带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决哪些问题的原则，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

1、抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。县处级党员领导干部要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。重点围绕六个方面“不严不实”突出问题开展专项整治：一是整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，营造良好的政治生态；二是整治患得患失、不敢碰硬的问题，加强改革创新力度，激发谋事创业活力；三是整治为官不为、不敢担当的问题，提振干部精气神，推动真抓实干；四是整治急功近利、不切实际的问题，强化宗旨意识，明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观、政绩观；五是整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权、优化服务，营造良好经济发展环境；六是整治为政不廉、“四风”反复的问题，防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。

2、持续深化教育实践活动整改落实，开展办实事解难题活动。按照 《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（湘群组发[2015]2号）要求，严格落实整改责任制，继续坚持开门抓整改，加强经常性督促检查，一条一条兑现整改承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果。对尚未整改完成的项目，要找出薄弱环节，逐项提出深化整改的措施，进一步明确完成时限，加大力度推进整改，务必一项一项落到实处、一个一个改出成效；对已基本整改完成的项目，要逐项明确巩固提高的具体措施，并纳入日常工作，由集中抓一段时间转变为长期抓、经常抓，切实防止反弹；对群众反映的新问题和出现反弹、变异的问题，深入分析研判，进一步明确主体、进度时限和推进措施，严格实行销号管理。

3、严肃认真抓好立规执纪。

把立规执纪贯穿于专题教育全过程，制定有效管用的制度，强化制度的刚性执行，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

三、加强组织领导

专题教育在党组领导下进行，由局人教科牵头组织实施。党组书记为第一责任人。直属机关党委指导各支部结合三个阶段学习讨论开好组织生活会，纪检、办公室等职能部门要结合职责分工紧密配合。

（一）突出表率作用。局党组及成员在“三严三实”专题教育中，要做学习提高的表率、科学决策的表率、推动发展的表率、服务群众的表率、为政清廉的表率、弘扬正气的表率，为全局干职工树立榜样。坚持高标准、严要求，以坚定的信念、决心、行动作出示范。

（二）严格督促指导。党组将加强对专题教育的分类指导和督促检查，把抓好专题教育作为党组履行党建主体责任的重要任务。

（三）注重教育实效。坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合，相互促进，两手抓、两不误。