2024年，我局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕市委、市政府中心工作和工作实际，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，扎实推进依法行政和普法宣传工作，为我市自然资源和规划管理创新发展提供了良好的法治环境。

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想

　　1．我局将习近平法治思想纳入《2024年度市自然资源和规划局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，分别于2024年3月29日、8月26日开展习近平法治思想专题学习活动。

　　2．于2024年5月15日组织收看自然资源部法治课堂，魏莉华司长深刻解读习近平法治思想重要内容，并结合自然资源管理工作实际，围绕“法治自然建设”详细阐述了有关背景、指导思想、基本原则、主要目标，以及新时代全面推进法治自然建设的重点任务。

　　3．精心编制简短易懂的习近平法治思想知识碎片，自2024年4月22日至5月27日，在局工作群共发布23期习近平法治思想专题普法小课堂。

　　4．于2024年9月7日组织全局系统干部职工开展习近平法治思想专题培训课。

　　（二）健全制度机制，强化法治工作保障，全面落实依法行政

　　5．贯彻落实我局《重大行政决策程序规定》《益阳市自然资源和规划局规范性文件管理制度》《行政执法工作制度》《重大行政处罚负责人集体讨论制度》《负责人出庭应诉制度》，根据工作实际优化内网系统，优化行政处罚案件会审会制度，搭建行政检查监管沟通协作机制，不断健全与完善行政执法有关会议、调查、督察、联络协调、信息反馈、监督问责等常态化工作机制，全面提高本部门法治建设规范化水平。截至目前，我局本年度审查出台或起草规范性文件5件；公示生效执法决定129件；执法岗位持证人数183人并及时动态维护；审查重大执法决定8件；组织重大行政处罚负责人集体讨论6次，通过集体讨论作出重大处罚决定6件；机关负责人出庭行政应诉案件24件，出庭率100%。

　　6．严格落实法律顾问制度，聘请专业律师代理诉讼复议案件、开展执法案卷评查、剖析行政执法问题；由坐班律师协助日常工作，对合同、执法文书、规范性文件、重大行政决策等重要文书进行合法性、公平竞争审查。本年度截至目前，法律顾问已审查合同、文件、执法决定等文书230件，代理诉讼案件47件、复议案件38件，协助梳理典型案例5件，组织或协助开展法治讲座2次，为我局科学决策、依法决策提供了服务保障。

　　7．根据法治建设工作考核评估标准，持续对本部门法治政府建设工作进行自查自纠。于今年8月至12月开展行政执法突出问题专项整治活动，梳理出7项突出问题，并按计划分步骤整治到位。持续开展执法案卷评查工作，全市组织案卷评查活动2次，专题学习研讨1次；选送执法案卷参加省自然资源厅评查活动3次；参加省司法厅执法案卷抽查活动1次。根据市委法治办要求，按时向市委全面依法治市委员会办公室报送本部门的法治建设年度工作报告。

　　8．完善本部门执法事项清单，于今年6月更新执法事项139项，并将根据上级机关统一部署持续优化，实现动态调整。

　　9．推行“双随机、一公开”监管，切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题。制定并公布年度“双随机、一公开”监管年度抽查工作计划、涉企检查工作计划，规范涉企检查行为。根据“双随机、一公开”平台要求依法开展涉企检查执法工作。

　　（三）落实普法责任制，提高普法工作实效，创新开展普法培训活动

　　我局积极组织“4·15”国家安全教育日普法活动、科技周普法活动、民法典宣传周活动、信访法治宣传月活动、宪法宣传周活动；在局工作群发布普法小课堂59期，其中习近平法治思想专题23期；组织习近平法治思想和法律法规知识培训；组织收看自然资源部法治课堂；民法典知识专题培训、信访法律法规知识专题培训；组织全局系统学习司法部执法人员培训和行政复议法专题课程；组织执法人员开展线上轮训，完成65课时法治专题课程；利用午餐时间在食堂播放《今日说法》普法节目13次；前往桃江县打石湾村开展“送法下乡”普法活动1次；制作创意普法短视频2篇并报送省司法厅参与评选。

　　二、存在的不足和原因

　　1.法治工作队伍力量不够。根据我省重大执法决定法制审核有关工作要求，法制审查人员不得少于执法人员的5%，我局从事行政许可、确认、征收、处罚等行政执法活动的执法岗位持证人员183人，理论上法治专干应不少于9名。随着《2024年益阳市提升行政执法质量任务清单》和信访法治化工作的推进，法规工作任务量急剧增加，办理质量要求日益精细，基层法治人才队伍力量和能力精力严重不足。

　　2.全过程执法记录需要长期坚持。根据行政执法“三项制度”，以及益阳市行政执法“六个一”工程有关要求，我局一线执法人员应当全面配备执法记录设备，对执法全过程通过书面或音像的形式予以记录并按要求归入执法案卷。

　　3.法治培训任务增加，对行政机关依法治理能力、执法人员依法办事的要求显著提高。根据各层级《党员领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单的通知》《2024年益阳市提升行政执法质量任务清单》有关要求，法制机构牵头组织了一系列对内的习近平法治思想普法培训、法律法规知识普法培训等活动，取得了较好的学习实效，但仍然需要各执法机构及执法人员主动汲取有关法律法规政策知识，形成内在驱动力。

　　三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》（湘法委发〔2021〕4号）要求，我局主要负责人进行年度述法，形成年度述法报告；根据市委全面依法治市委员会年度工作要点配套制定本部门年度法治建设工作要点，我局制定了年度法治建设工作实施方案，并将本部门法治建设工作纳入本部门绩效考核。

　　四、下年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）根据上级要求继续依法做好行政复议、应诉和法制审核、公平竞争审查、普法宣传等各项日常工作。贯彻落实并完善局诉讼复议信访案件工作规定、局负责人出庭应诉、重大政策措施和重大执法决定法制审核、公平性审查、规范性文件管理、行政执法等工作制度，推进依法行政，着力降低行政复议、诉讼不利后果率。

　　（二）落实法治队伍专业人才和资金保障。做好法律顾问聘用的资金保障工作；协调统筹安排法律顾问提供常规法律咨询和案件代理服务；充分发挥法律顾问专业优势，提前介入行政执法过程中，给行政执法提供法律保障；鼓励执法人员自主学习法律法规知识，参加法律职业资格考试、行政执法资格证考试；加强对工作人员的法律法规、政策和业务知识学习培训，着力提高工作人员业务水平和法治思维；加大法律法规的宣传力度，提升群众依法办事、依法维权的意识。

　　（三）稳步推进行政执法“三项制度”各项工作。逐步规范我市自然资源行政处罚文书格式，统一案卷装订要求；逐步增加案卷评查频率，通过评查纠错的方式，保持执法人员对认真制作证据材料、规范整理执法案卷的高度重视和学习热情，提升我市自然资源执法案卷组卷水平。

　　（四）加强与公安、检察院、法院的沟通与联系。确保沟通渠道畅通、案件移送及时、协作配合规范，进一步提高工作效率、提升合作水平。