2025年，我局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕市委、市政府中心工作和工作实际，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，扎实推进依法行政和普法宣传工作，为我市自然资源和规划管理创新发展提供了良好的法治环境。
一、主要举措和成效
（一）深入学习宣传习近平法治思想，创新开展法治宣传教育活动
将习近平法治思想纳入《2025年度市自然资源和规划局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》开展专题学习。在办公场所设置法治宣传栏，分期专题展出习近平法治思想、宪法知识、民法典、信访法治化等内容；在规定时间节点组织民法典宣传周活动、信访法治宣传月活动、宪法宣传周活动；组织“湖南法网”学法考法工作，全局参考率、通过率均达到100%。
全年累计在局工作群发布普法小课堂31期；利用午餐时间播放《今日说法》普法节目35次。开展“行政诉讼常见问题及实务” “《中华人民共和国民法典》信访法治化知识讲解” “益阳市行政执法文明规范” “增减挂钩建新行政法综合知识讲解”4期专题讲堂，创新采用互动式教学模式，课堂气氛活跃，知识讲解深入浅出，培训效果极佳；开展局务会会前学法2次；组织全市自然资源系统开展法规业务专题培训、信访业务专题培训、行政检查“扫码入企”暨执法监督一体化平台专题培训、新《中华人民共和国矿产资源法》专题培训、解读自然资源领域行政争议会议纪要专题培训。
（二）强化法治工作保障，全面落实依法行政
严格执行我局《重大行政决策程序规定》《益阳市自然资源和规划局规范性文件管理制度》《行政执法工作规定》《重大行政处罚负责人集体讨论制度》《负责人出庭应诉制度》等内部规章，结合工作实际优化内网系统，优化行政处罚案件会审会制度，搭建行政检查监管沟通协作机制，不断健全与完善行政执法有关会议、调查、督察、联络协调、信息反馈、监督问责等常态化工作机制，切实提升执法规范化水平。
本年度组织重大行政决策听证会1次；经审查后起草或出台规范性文件4件；清理规范性文件3批，在局官网及时更新公布有效规范性文件目录。全面梳理并公布执法事项清单、涉企行政检查事项清单，编制并公布涉企行政检查计划、“双随机、一公开”监管抽查工作计划，严格落实涉企检查“入企扫码”制度，稳步推进并顺利完成“双随机、一公开”行政检查工作。公示生效执法决定114件；执法岗位持证人数198人并及时动态维护；审查重大执法决定2件；通过负责人集体讨论作出重大处罚决定2件。机关负责人出庭行政应诉39件，负责人出庭率100%，其中市局主要负责人出庭2件，市征拆中心主要负责人出庭1件。
严格落实法律顾问制度，聘请专业律师代理诉讼复议案件、开展执法案卷评查、剖析行政执法问题；由坐班律师协助日常工作，对合同、执法文书、规范性文件、重大行政决策等重要文书进行合法性、公平竞争审查。截至目前，审查合同、文件、执法决定等文书304件，代理诉讼案件97件、复议案件22件，参与决策讨论会议提出咨询意见73次，指导办理群众诉求依法分类处理284件，指导信息公开申请事项的处理126件，辅助完成执法案卷评查4次，主讲法治讲座1次，为科学依法决策和规范执法提供了有力支撑。
二、存在的不足和原因
（一）执法监督覆盖面和监督力度有待加强
根据《湖南省行政执法监督条例》规定，本年度开始推进执法监督工作，但因工作经验不足、队伍力量不强等因素，经过全系统内部排查梳理，发现的行政执法突出问题数量不多、不够典型，积累问题线索方式有待改进。为广泛征集问题线索，我局发布《关于公开征集自然资源领域涉企行政执法突出问题线索的公告》，但并未收集到有效问题线索。此外，如何将问题线索的整改措施转化为常态长效机制，防止问题反弹回潮，仍需在制度固化、流程优化、监督强化等方面持续完善。
（二）行政复议行政诉讼案件办理质效仍有提升空间
自然资源部门集体土地征地拆迁领域、不动产登记领域一直是行政纠纷矛盾高发区，为进一步规范行政案件办理工作，压实执法机构依法行政责任，持续提升案件办理质量，我局采取了一系列措施：一是建立健全制度，印发局《诉讼复议信访案件工作规定》，并根据该规定在内网搭建复议、诉讼专用处理流程，实现责任分工到人、办理记录清晰，能够全流程回溯可查。二是定期研判不利后果原因，督促以案释法，分析原因并提出整改措施，落实整改要求。三是强化专业队伍建设和人才保障，充分发挥法律顾问和公职律师作用，提前介入重大决策和执法事项，加强执法人员法治培训，降低行政行为被纠错风险。但在此基础上，行政复议诉讼案件办理质量仍有提升空间，需要持续“上紧发条”，长期高位推动，进一步降低行政诉讼败诉率。
三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》（湘法委发〔2021〕4号）要求，我局主要负责人进行年度述法，形成年度述法报告。根据市委全面依法治市委员会年度工作要点配套制定本部门年度法治建设工作要点，我局制定了年度法治建设工作实施方案，并将本部门法治建设工作纳入本部门绩效考核。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
（一）根据上级要求继续做好各项日常工作
贯彻落实并完善局诉讼复议信访案件工作规定、局负责人出庭应诉、重大政策措施和重大执法决定法制审核、公平性审查、规范性文件管理、行政执法等工作制度，持续推进依法行政。
（二）落实法治队伍专业人才和资金保障
做好法律顾问聘用的资金保障工作；协调统筹安排法律顾问提供常规法律咨询和案件代理服务；充分发挥法律顾问专业优势，提前介入行政执法过程中，给行政执法提供法律保障；鼓励执法人员自主学习法律法规知识，参加法律职业资格考试、行政执法资格证考试；加强对工作人员的法律法规、政策和业务知识学习培训，着力提高工作人员业务水平和法治思维；加大法律法规的宣传力度，提升群众依法办事、依法维权的意识。
（三）切实提升复议诉讼案件办理质效，着力化解行政争议
一是应当对发现的问题在尚未引发行政案件时主动纠错，提前化解行政纠纷；二是在行政案件审理过程中，发现行政行为确有不当的，应当与行政相对人争取调解和解，主动履职；三是对通过行政案件发现的制度机制问题，要提出整改措施，建立长效机制，反哺制度优化。
益阳市自然资源和规划局
2025年12月19日