【编者按】2020年元月16日，益阳市自然资源和规划局组织局系统全体干部职工隆重召开年终总结大会，局党组书记、局长李晓跃在会上总结讲话。现将其讲话全文刊发。

　　深情的回首  激昂的展望

　　——在2019年年终总结大会上的讲话

　　益阳市自然资源和规划局党组书记、局长  李晓跃

　　同志们：

　　局党组研究决定我们局系统全体干职工在今天召开一个年终总结会。这是自然资源和规划局成立后第一次召开这么大规模的年终总结会。这是怎样一个盛会呢？在我看来，这是自然资源和规划人一次全新的集体亮相，这是新组建的这个大家庭一次难得的年终团圆，这是我们站在岁末年初的门槛上一次深情的回首和激昂的展望。

　　人事部门制订总结会的方案时，问我有什么意见。直属单位参不参加？我建议都参加。为什么？因为如果把我们局系统比作一个人的话，机关则是一个人的头和身躯，直属单位就是我们的手和脚，甚至还是我们的眼睛和耳朵。没有手和脚，没有眼睛和耳朵，就不像一个完整的人了。临聘人员参不参加？临聘人员都到会的话，我们局办公楼没有这么大的会场。我提议都参加。局办公楼的会场容纳不下，就到能容纳得下的地方去开。为什么请临聘人员参加？因为我们的工作成绩，也有他们付出的辛劳和汗水。总结怎么做？我说我们既要总结我们的工作，也要总结人，总结我们自然资源和规划人在新时代展现的精气神，所以——

　　我既要为原国土资源局领导班子成员及干职工的大气包容点赞，也要为原规划局干职工的自尊自强点赞。

　　我到参与援疆之前，原益阳市规划局党组就在酝酿机关改革方案，讨论与益阳市国土资源局合并的事。我原来的一些同事心里有点忐忑，国土资源局是大局，相比之下，规划局是小局，会不会“大鱼吃小鱼”？国土资源局的干职工会不会欢迎接纳？原市规划局干职工搬到市国土资源局办公楼时，我已到新疆挂职，原来的同事告诉我，市国土资源局从干职工办公室安排到食堂就餐，从办公设备的配备到停车位的安排，从机构改革顶层设计到科室长交流换岗，都体现了原市国土资源局领导班子和干部职工的用心和周到，我也从我的前任贺国伟书记对局重大决策在千里之外征求我的意见到百忙之中组团赴疆慰问我和胡岱同志等等细节强烈感受到原市国土资源局领导班子和干部职工的情义和温度，让我们看到了我们原国土资源局值得点赞的海纳百川的胸怀和气度。正是这种胸怀和气度，让原规划局干部职工很快消除了对机构改革的不适感和对新单位的陌生感，自觉融入到了新局的团队和氛围；也正是这种胸怀和气度，为今后新局和谐氛围打下了坚实的基础。原规划局是一个技术性专业性很强的单位。在技术单位工作的干部职工最大的特点是热爱职业，乐于钻研技术，喜欢较真，为人直率，不喜欢拐弯抹角，不喜欢琢磨人，不喜欢形式主义的东西，并且形成了自尊自强的品格。所以无论到哪个单位，都是忠于事业，埋头实干。他们到自然资源和规划局上班一如既往保持了这种宝贵品格，值得点赞。

　　我既要为自然资源和规划局的局领导点赞，也要为中层骨干以下优秀干部职工点赞。

　　火车跑得快，全靠头来带。我们的局领导，我都相识多年，有的早在二十多年前我在市委组织部工作时就认识甚至代表市委考察过，有的是处干班同学，有的是规划局的同事甚至两度是同事。你们中有的饱经风霜、久经考验，有的资历深厚、德高望重，有的历经过坎坷、受过挫折，但从没有向组织提出过过份的要求，有的甚至没有提过任何要求；没有因风霜和考验而退缩，因资深和望重而自傲，因坎坷和挫折而消沉；没有对组织埋三怨四，没有对事业丧失忠诚，没有对人生忘记初心。始终怀着火热的事业心和强烈的责任感，在班子、在单位、在系统，自觉地做学习创新的表率、支持改革的表率、敬业奉献的表率、勇于担当的表率和廉洁奉公的表率。你们是系统的火车头，是系统的脊梁。我们系统拥有一大批优秀的中层骨干及以下的干部，有的高学历，有的高职称，有的行政与业务能力俱佳，有的品德与才华兼备，有的年过半百依旧坚守在一线岗位，有的年近退休依旧壮心不老，有的拖儿带女依旧以工作为重，有的家境清寒依旧以清贫为乐。不忘初心、牢记使命，无问东与西，不计名和利；服从安排，投身改革，学习新业务，接受新挑战。这些优秀的干职工，是系统的火红旗帜，是系统的中流砥柱。

　　我既要为机关干职工点赞，也要为直属单位干职工点赞。

　　由于种种原因，我们原两个系统的权力职责集中在机关，责任和工作量也压在机关干部身上。机关干职工的待遇，就是国家规定可以发放的那些，工作干得最好，除了在年度考核中被评为优秀单位多那么一点绩效考核奖，在单项工作考核中被评为优秀获得一点微薄的奖金外，再无别的报酬。政治上的发展进步，也因没有单位自身的优势。因领导干部职数的严控，不少优秀的干部并没有快速成长进步的通道，但是多年来，你们依然兢兢业业，任劳任怨，该加班的还在加班甚至通宵达旦，该忙碌的总在忙碌甚至因严格遵守原则遭人误解。直属单位的同志，多年来甘当红花下面的绿叶，为局机关的重大决策提供有力的技术支撑，局机关随喊随到，叫干啥就干啥。有的工作干的是政治活、义务工，有的不在“大本营”上班，有的曾经面临发不出工资的困境，但风风雨雨几十年，与机关一直不离不弃，“待到山花烂漫时，他在丛中笑”。你们以国土规划为家，以自己是国土规划人为荣耀，以自己曾为益阳的国土规划事业做过一些力所能及的贡献为骄傲。

　　我既要为系统正式在编人员点赞，也要为临聘人员点赞。

　　安心在国土规划系统工作，是国土规划人的共同特点。市委办政府办曾面向市直机关选调干部，我当时安排人事科征求符合条件的对象的意见，竟然没有一个人报名；市委曾要求市直机关中层骨干交流换岗，报名者也是廖廖无几。由此可见，大家并没有把单位当跳板而是当归宿，而且难能可贵的是，根据我的观察，正式在编人员，对临聘人员从没有冷眼相待，低看一等，情同兄弟姐妹。临聘人员是一直我局机关和直属事业单位的重要补充力量。虽为临聘，但你们并没有把自己当临时工，安心工作到如今。有的原本在经济发达地区工作，有的在本地企业工作，但是为了家庭团聚或者孝敬父母，为了自己理想的平台或喜欢的稳定环境，你们放弃了相对高一些的薪水报酬，几年甚至几十年如一日，干着默默无闻的工作，过着淡泊名利的生活，。

　　最后，我还要为我们系统的司机、保安、食堂师傅和保洁员等后勤人员点赞。是你们辛勤的劳动，为我们提供了出行的方便、安全的保障、可口的饭菜和清洁舒适的环境；是你们尽职尽责，为我们营造了良好的工作环境。

　　人事部门的同志告诉我，我们局共有干职工418人，今天到位的只有290余人，还有近130人没能与我们团圆，有的同志在政务服务窗口坚守工作岗位，有的同志在外奔忙无法及时赶回，有的同志参加上级的会议或急于完成年度工作任务无法脱身。在此，我代表局党组向他们致以诚挚的敬意和节日的问候！

　　千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。我们工作在新单位，我们生活在新时代，新的一年，自然应该有新气象、新风貌、新作为。

　　新的一年，我们要有更加融合和谐的新气象。“太阳月亮星星是天上的一家/草原森林湖泊是地上的一家/春风雨露阳光是我们的一家/兄弟姐妹手拉手是一家。”从去年2月28日局组建的那一天起，我们走到了一起，就是一家人，不再有“你们局，我们局“。家庭和为贵，人丁和方兴。我们要建设和谐大家庭，要像石榴籽一样紧紧抱在一起，首先是思想要融合，心要在一起。只有大家心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，才能构建团结和谐的格局。其次是机制制度从顶层设计上要融合。不再召开国土规划两个不同的例会，不再实行国土规划财政两个不同体制，不再使用国土规划两个不同的网络平台，不再实行互不衔接、自成体系的流程，不再保留国土规划各自独立的分局。相同性质的会议、网络平台、局属单位都要整合。制度要重构，流程要梳理，财政体制要统一，都要靠我们共同努力去探索，去实践。

　　新的一年，我们要有更加高质高效的新风貌。新局工作相对于原国土资源局和原规划局，工作量成倍增加，点多线长面广，机构改革后须我们探索的领域很多，历史遗留问题也多，摆在每个科室和直属单位的工作任务越来越繁杂，除常规的业务工作外，加上还承担上级临时部署安排的大量中心工作，但我们编制紧，人手少，工作标准又不能降低，而工作效率只能提高，怎么办？我们只能通过实现治理体系和治理能力现代化来提高效率，通过全面推行信息化来减少人力，通过全面提升党员干部职工队伍素质、盘活干部存量来增加人力，通过整合干部资源来提高整体战斗力，可能一段时期党组推行的一些新理念大家会不太习惯，提出的一些新要求大家会不太适应，采取的一些新举措大家会觉得麻烦，请各位多一份耐心、多一份理解，多一份支持。只要大家齐心协力，不出半年，我们一定能建设一个顺心通畅、规范有序、生龙活虎、高质高效的局系统。

　　新的一年，我们要有更加可圈可点的新作为。我们将遵循“43343”思路开展工作，即按照“四个要求”（创新开放、民主和谐、规范有序、高质高效），坚持“三条路径”（改革的新路，符合上情、市情和民意的正路，具有自身特点的特色路），实施三项举措（树立正确理念，建立科学机制，弘扬优良作风），加强四个建设（加强党的建设、法治建设、业务建设、信息化建设）、“实现三个目标”（煅造招之即来、来之能战、战之能胜的高素质党员干部职工队伍，打造治理体系和治理能力现代化的新机关，创造组织和人民群众满意的一流工作业绩，我们单位要争取在市直单位年终考核中评为优秀等次，单项工作都要争取全省一流、全国先进）。  为此，局党组将着力在出主意、用干部、建制度、作表率、搞协调、抓落实等六个方面下功夫，请大家努力做到“六个自觉”：自觉服从指挥，自觉投身改革，自觉履职担当，自觉守正创新，自觉执行制度，自觉接受监督。我坚信，只要我们思想同心，目标同向，行动同步，我们的目标一定能实现，我们也将在益阳波澜壮阔的改革和稳中求快的发展中勇立潮头，扬帆远航！

　　春节将至，年关已近；百姓过节，我们过关。我们要过安全关、稳定关、廉洁关。春节前后，请大家根据局党组的统一部署，须坚守岗位的要坚守岗位，须值班的要尽职尽责值好班，须到基层、到项目工地巡查督查的要坚持深入到一线去，须遵守的规定要坚决遵守。

　　春节后，局党组将立即启动全面深化改革的下一步工作，业务方面的改革，我们将根据国家自然部和省厅及市委市政府的统一部署，积极稳步开展，问题发现一个迅速解决一个，制度成熟一个及时出台一个，调研成果形成一个适时采用一个。机构改革方面，将组织直属单位将按照市委下达的“三定”方案，构建新机制，履行新职能，配备好领导班子。我们在机构改革后已经到岗到位的同志要加强情况熟悉和业务学习，争取尽快成为业务方面的行家里手；等待到岗到位的同志要坚守岗位，善始善终，等待组织的挑选和安排。组织考察干部既看平常表现，又看关键时期是否沉得住气，静得下心，经受得住考验。

　　最后，我代表局党组向大家拜个早年，并通过你们向你们的家人致以诚挚的祝福。祝新春快乐，合家欢乐，万事如意！