中新网湖南新闻3月21日电 (胡能灿 周云峰 袁新京)3月21日，湖南省桃江县桃花江镇打石湾和花园洞两村交界处，一处6.72亩“新田”里，农机设备轰鸣，春耕正忙。这里曾是稻田改成鱼塘的热闹休闲垂钓处，在益阳市自然资源和规划局耕地保护督察组发现后，责令限期整改，才有了春耕忙碌的场景。

近年来，农业大市益阳着力构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的自然资源监管体系，加大耕地保护的执法力度，落实巡查制度，打造耕地保护执法“四化”模式，执法刚柔相济，让益阳长期稳定利用耕地总量不减少，好耕地数量稳步上升，耕地保护工作荣获湖南省人民政府2021年度真抓实干表彰。2021年，全市共恢复耕地404亩。

益阳让监管常态化，加强对耕地保护形势的分析与实时研判，掌握各类重大项目动态，主动介入并及时提醒业主合法用地，尽量不占或少占耕地。夯实基础、主动作为，对信访反映、群众举报、遥感监测等发现的违法线索，建立台帐专人管理，及时实地核查，依法依规处理。2021年，有9条涉及占用耕地项目合理化建议被业主采纳；受理违法线索53条，均得到妥善处理。

行政法制化。在坚持属地管辖原则基础上，益阳对重大违法案件采取直接查办、挂牌督办、公开通报等方式，加强对重点地区的督导检查，督促守土履责、尽责、担责。同时探索推行执法文书电子化，强化执法全过程记录，并制定重大执法决定法制审核目录，严格执行法制审核制度。2021年，全市共办土地违法案件312宗，恢复耕地404亩。

管理规范化。益阳充实耕地保护的一线执法力量，建立自然资源协管员制度，健全耕地保护监控网络。率先在湖南成立益阳市人民政府自然资源专项工作督察组，“专职、专责、专员”管理模式，对地方政府主体责任、相关部门工作责任的落实进行督察。健全整改机制，对违法行为，该整改的整改，该查处的查处，该问责的问责。2021年，益阳开展重点督察和专项督察下发通报3期，约谈县市2个，问责乡镇1个。

执法协同化。益阳以构建耕地保护大执法格局为抓手，加强相关执法和司法部门工作衔接，完善联席会议、信息通报以及线索、案件移送，形成齐抓共管良性互动局面。调动乡镇在动态巡查、打非拆违、消除违法状态等方面的积极作用，不定期督促、检查、指导乡镇依法履职尽责。2021年，全市召开联系会15次，开展联合执法行动21次，通过动态巡查有效制止违法行为830余起。

益阳市自然资源和规划局局长龚悟云介绍，益阳自去年以来，采取的耕地保护执法“四化”模式有效地促进了耕地保护工作，全市各类项目补充耕地5140亩，远多于建设项目占用的2617亩；组织完成30.86万亩高标准农田建设，平均提高耕地质量等级0.03等。2021年，粮食播种总面积548.87万亩、总产量达236.24万吨，分别比上年增加1.22万亩、6.67万吨。