4月7日下午,省政府召开2022年全省地质灾害防治工作电视电话会议。省政府副秘书长、省地质灾害防治工作领导小组副组长黎咸兴主持会议。副省长、省地质灾害防治工作领导小组组长王一鸥出席会议并讲话。
市委常委、副市长刘勇会,市政府副秘书长、办公室党组成员桂培廷,市局党组书记、局长龚悟云,市局党组成员、副局长李国育及市直有关部门相关人员在益阳分会场参加会议。
会上,省厅总规划师、省地质灾害防治工作领导小组办公室主任申志军受省厅党组书记、厅长、省自然资源总督察、省地质灾害防治工作领导小组副组长陈仲伯委托作全省地质灾害防治工作报告,省气象局副局长胡爱军、省应急管理厅副厅长罗德龙结合各自职责提出了工作要求。刘勇会代表益阳市就农村切坡建房地质灾害防治工作作典型经验发言。
王一鸥强调,要深入学习贯彻落实习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,坚持人民至上、生命至上,严格落实中央和省委、省政府自然灾害防治新要求,牢牢把握地质灾害防治工作正确方向。要坚持“以人民为中心”,狠抓工作的落实落细,全力打好地质灾害防治攻坚战。要压紧压实各方责任,突出“在册隐患点、农村切坡建房、行业管理重点区域、新发现隐患”四大重点,着力提升地灾防抗救综合能力,最大限度保障人民群众生命财产安全。
切坡建房地质灾害防治工作典型经验解读
突出重点,创新“33850”排查法。我市位于雪峰山余脉,是二级和三级阶梯的过渡地带,地层松软破碎,构造发育,切割强烈,西南部山区是全省三大暴雨中心之一,地质灾害频发。因农村地少人多,村民普遍采取切坡建房,切坡建房发灾频次高,突发性强,隐蔽性强,破坏力大,是地灾防治的最大风险源。根据房地一体调查发现,全市切坡建房约3.7万户,分布广,数量多,大部分没有足够安全距离,切坡高度较高,坡度较陡,且未采取有效防护措施,从近5年发灾情况来看, 90%以上的地质灾害造成人员伤亡都与切坡建房有关。为此,我市结合切坡建房现状以及孕灾条件,在原有排查的基础上,对3年内切坡建设,后墙临坡距离小于3米,屋后坡高大于8米,坡度大于50度的切坡建房户进行重点排查,探索形成了“33850”排查法。
摸清底数,压实防治责任。按照“33850”排查法,根据市部署、县统筹、乡实施、村组排查、技术单位提供技术支撑的原则,我市组织对切坡建房户开展逐一摸排。通过排查,全市共存在切坡建房风险户约3180户,其中高风险797户,中风险510户,低风险1873户。针对摸排情况,统一建立台账,按照高中低三个风险等级,动态管理由乡镇村组干部分片包干,分类进行全程管控,落实防治责任,其中高风险户落实“四包一”责任制,加强演练,严密防范,中风险户密切关注,低风险户做好宣传教育。
强化措施,确保群众生命财产安全。充分利用现代科学技术手段,提高地质灾害预警精准度,多渠道发布预警信息,确保将省、市、县三级地质灾害预警信息第一时间推送到户到人。对于切坡建房户,在汛期强制推行“挪床行动”,按照“住前(屋)不住后(屋)、住(楼)上不住(楼)下”的原则,要求临坡切坡建房户对家中床铺位置调整到前屋或楼上,避开临坡危险区域。对发生地质灾害险情的切坡建房户,果断组织群众避险转移并妥善安置,如我市安化县按照受灾转移群众每人每天200元的标准,由县级财政兜底统一安置,切实减轻乡镇财政负担,解决乡镇后顾之忧。2021年,全市因灾险情共紧急转移群众5072人,成功避让因切坡建房引发的地质灾害11起,避免人员伤亡74人。
