如何构建房地产规范管理长效机制，从根本上破解房地产“办证难”问题？市局牵头起草了《益阳市推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案（征求意见稿）》。4月6日，益阳市政府2022年第7次常务会议审议并通过了《益阳市推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》（以下简称《方案》）。这为我市“交房即交证”改革提供有力的制度保障。

该《方案》分为总体要求、组织领导、工作任务、保障措施四个部分及3个附件，对工作目标、组织架构、改革任务、监督管理等方面进行了明确，并绘制了工作流程图，详细分列了各有关部门工作任务以及考核细则。

优化业务流程“五个到位”

专窗设置到位。《方案》明确相关市政公用服务单位和测绘机构要在不动产登记办证大厅派专人、设专窗，以便同步联动办理业务。

前置事项到位。明确将三个测绘业务（土地、规划、房产）和不动产权属调查前置到联合验收前办理，进一步理顺工作流程。

并联事项到位。明确将首登预审与权调并联运行，联合验收环节并联运行三大类流程（指标核实，规费清缴，消防、人防、竣工结算备案和防雷验收），并同步并联运行办理档案归档。

后置事项到位。明确将工程档案归档备案后置到竣工验收备案后进行。

简化事项到位。着重对申请所需材料内容进行了梳理明确，要求严格按照《不动产登记暂行条例实施细则》等规定，没有法律法规依据的环节和材料不予审查。

积极改革创新，精准精细服务

《方案》在全面贯彻落实省“交房即交证”改革精神的基础上，实现了“三个创新”。一是实施范围增加了既有项目（已取得土地的项目）的新预售部分；二是增加了配建教育设施的确认及建设资金等相关费用的核算、清缴归集；三是在市政公用服务报装方面增加了专人专窗，同步联动办理。

自新建商品房项目“交房即交证”改革试点工作开展以来，全市先后选取“会龙山·溪谷”“领秀资江”“宝基风华”等13个项目进行了“交房即交证”改革试点，共发证3568本，受到了房地产企业和购房人的一致好评。该《方案》的实施，将为破解不动产“登记难”问题，推进新建商品房“交房即交证”提供制度保障，为有序规范房地产市场秩序提供重要支撑，有助于保障购房人的合法权益。按照省统一部署，市本级从2022年7月1日起、区县（市）从2022年12月31日起，所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房都必须实施“交房即交证”，并将不断完善工作机制，力争早日实现“交房即交证”常态化。