2月24日，市委书记陈竞主持召开益阳市国土空间规划委员会2023年第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划工作的重要指示批示精神，听取工作情况汇报，审议并原则通过了《益阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》。市委常委、常务副市长刘勇会，市政协副主席谢梅成，益阳高新区党工委书记汪军及市规委会成员单位主要负责人等参会。

这是益阳市全面落实上级国土空间规划编制工作的部署要求，强化政治引领，注重统筹协调，立足当地实际，对标对表高站位推进构建“三级三类”国土空间规划体系的具体行动之一。

自国家和省部署国土空间规划编制工作以来，益阳市认真贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的战略部署，严格落实“三区三线”管控指标和管控要求，加快构建“三级三类”国土空间规划体系，坚决守好红线底线，不断加强空间规划全生命周期管理，切实强化国土空间规划的战略引领和刚性管控。

坚持“讲政治”，抓“好”规划编制

深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，该市全面统筹发展需求，力求高质量完成各类国土空间规划编制任务，全面提升新时代国土空间治理现代化水平。强化部门协同，组织发改、农业、交通、水利、林业等20多个市直部门积极参与规划编制，召开各类研讨会、会商会、审查会48次。市级工作专班多次到区县（市）和园区指导调研，划定成果经历“三上三下”，针对性、操作性、实用性大大提高。遵循“开门编规划”要求，召开咨询论证会20余次，广泛邀请省市领导、专家教授、社会公众对规划成果提出意见建议。

2022年以来，共组织市规委会议9次，审查专项规划和技术方案29个。出台《城市绿线管理办法》，编制《城市蓝线规划》，落实“东接东融”和“强核（中心城区）”重大战略，协调省级总规和长沙市总规对益宁城际快线项目的部署。

坚持“高标准”，抓“实”规划编制

市级国土空间规划是市域内未来一个时期国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，对全市经济社会发展影响深远。益阳市紧盯时间节点，强化对标对表，坚持以高水平规划引领高质量跨越式发展。在规划编制工作中充分发扬民主，多方征求意见，严格遵循“多规合一”要求，科学优化开发保护格局，将巩固粮食主产区地位、推进生态文明建设、筑牢生态安全屏障等摆在突出位置，将省委省政府明确的约束性指标足额带位置全部分解下达至区县(市)。全市带位置落实耕地保有量406.44万亩，永久基本农田365.10万亩，划定生态保护红线2762.02平方公里，划定城镇开发边界规模323.22平方公里。

坚持“严要求”，抓“牢”规划编制

市委市政府找准益阳在全省战略中的定位，提出“东接东融”和“强核（中心城区）”发展战略，精准安排国土空间布局，科学制定国土空间政策，切实肩负起打造“益山益水、益美益阳”宜居城市的历史责任。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,统筹资源要素配置，实施好差异化空间策略，将有限新增城镇建设空间向优势地区、重点发展行业倾斜。将977个市县“十四五”重点交通、能源、水利、产业项目全部落图落表。市辖“三大园区”83.13%的精准建设用地划入了城镇开发边界内，占中心城区城镇规模的31.02%。

坚持“求实效”，抓“紧”规划编制

各级各部门按市委市政府部署，认真梳理工作重点，细化工作目标，确保各级规划按时保质完成审查报批。强化攻坚意识，进一步完善市级规划成果，加强与省对口厅局工作衔接，积极跟进规划审查报批进度。加强对县乡国土空间规划和村庄规划编制工作的指导，既讲政策也讲原理，既给辅导也抓督导，确保高质量如期完成各级各类编制任务。

截至目前，《益阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》已经益阳市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议审议，12个专题研究已形成成果，35个专项规划正同步推进。国土空间基础信息平台已建成并投入运行，国土空间规划“一张图”实施监督系统建成并完成备案。稳步推进82个乡镇规划编制；统筹完成795个村庄规划，覆盖率达71.95%，年底前将实现1105个行政村的村庄规划应编尽编。

“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”益阳市自然资源和规划局主要负责人表示，将在各类空间规划编制中牢固树立“项目为王”理念，按照省市打好发展“六仗”和“三年”行动部署，充分协调重大项目空间矛盾，为项目落地提供有力资料要素保障。