“这油菜长得多好，今年全家的吃油问题算是解决了。”近日，正在进行田间管理的益阳市资阳区河坝村的农户龚武斌看着油菜田笑开了花。

原来，这片农田曾是杂草丛生的抛荒地，得益于益阳市全面实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进恢复耕地专项攻坚和“春苗”行动，荒地变成了良田。

“但是近年来，受种粮效益下滑影响，部分农民的耕种积极性不高，耕地闲置‘荒田’、种树种草‘占田’、违规建房‘毁田’现象时有发生。”益阳市自然资源和规划局分管负责人坦言。

为切实破解这一难题，益阳市建立田长制监管机制，构建市、县、乡、村及组（网格）的“4＋1”组织和责任体系，明确工作目标及保护责任，建立多部门、多单位协同发力、联合监管共同责任机制，逐级签订耕地保护目标责任书。

以田长制为抓手，以督查激励为导向，带来了耕地保护方式的转变。自实行以来，益阳市新增违法用地行为的第一时间发现率大幅度提升。

“田长制实现横到边、纵到底的耕地保护责任全覆盖，2022年全市自然资源系统共立案查办违法案件182宗。”益阳市局耕地保护科科长谭学军说。

另一方面，为了切实制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护生命线，益阳市将违规占用耕地的林地、园地、草地等作为重点整治对象，通过清理腾退、强化管护等措施，分类推进整治优化。耕地转出方面，对占用耕地实施工程恢复，相关地块纳入“进出平衡”方案，确保耕地数量不减少。

“构建耕地保护目标逐级分解、责任层层落实机制，实行耕地数量和质量保护并重，确保补充耕地与被占地质量相当。尤其是去年恢复的耕地，今年必须‘颗粒归仓’。” 益阳市局调查科科长王湘军介绍。

为此，益阳市扎实开展“三区三线”划定和国土空间规划编制，从源头上严格控制建设占用耕地，特别是优质耕地。严格落实“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”，对补充耕地项目立项、实施、验收、利用全过程进行监督，确保补充耕地数量质量真实，做到永久基本农田数量不减、质量不降、布局稳定。

保护耕地，除了有田长实地巡查，占补平衡、进出平衡制度保障，还有高科技的运用助力。

近日，益阳市“春苗”行动督导组在赫山区兰溪镇沙岭村田间，发现一片已恢复的白茬田块。赫山区自然资源局局长王瑜解释说：“这是通过耕地卫片发现的坑塘水面，我们年前已督促恢复为耕地，等春耕就会种上水稻。”

益阳市运用卫星遥感、大数据平台、视频监控、手机APP等数字化科技手段，建立一套“互联网+”全领域实时监测耕地变化的执法模式，实现用地监管、巡查发现和制止违法行为全覆盖，建立健全以县（市区）政府为责任主体和多部门共同监管长效执法监管机制，不断提升土地综合监测管护效能。

通过利用高分辨率卫星影像，采用及时、准确和清晰的遥感影像资料来辅助开展卫片执法，划分风险区域，对全市406.44万亩耕地保有量、365.10万亩永久基本农田上的“非农化”“非粮化”问题进行重点监测，及时发现、核实、查处相关线索。

“2023年我们将继续推行党政同责，压实地方政府责任，逐步形成数量、质量、生态‘三位一体’的耕地保护新格局，构建保护、管控、激励的耕地保护新机制，实现地上田长‘实地查’、卫星遥感‘天上看’、视频监控‘实时看’，确保良田‘粮’用。”益阳市局主要负责人表示。