精彩导读

　　编者按：今年以来，我市各级自然资源部门落实最严格的耕地保护制度，以“田长制”为抓手，充分发挥田长作用，积极推动基层耕地管护质效提能升级，打造基本农田监管网格体系，采取硬招实招守好种好“饭碗田”，层层夯实耕地保护防线，走上了保护与发展良性互动的轨道。9月8日，我市田长制工作经验再获《人民日报》推介。

　　以下为报道截图

　　2023年9月8日第18版

　　▼刊登原文▼

　　习近平总书记在日前召开的中央财经委员会第二次会议上强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，充分挖掘盐碱地综合利用潜力，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力。

　　新时代新征程上，耕地保护任务依然艰巨，要突出把握好量质并重、永续利用等重大要求，采取硬招实招守好种好“饭碗田”。耕地保护责任如何进一步压实，耕地保护机制如何进一步完善，撂荒地治理如何进一步加强？近日，本报记者深入农村进行了调查。

　　——编 者

　　一位田长——

　　把责任落实到每一块地

　　天气转凉，在洞庭湖南岸的湖南省益阳市赫山区高粱坪村，田间地头有乡亲们管护水稻的忙碌身影，还有不少游客来这里游玩。“大家把田种好，飘香的稻花带来好收成，成片的稻浪成了好风光。”田间的机耕道上，高粱坪村党支部书记祝中良正骑着电动车巡护田块。

　　作为村级“田长”，每天巡田成为祝中良的“规定动作”。去年7月，当地自然资源部门工作人员把一份“田长责任书”送到了祝中良手上。“我二话不说在责任书上签下了自己的名字，我们高粱坪成为益阳市首个‘田长制’试点村。”祝中良说。

　　今天的耕地就是明天的饭碗。祝中良坦言，自己下决心当“田长”有现实原因：“高粱坪田多、外出务工人员多、长期发展薄弱，因为种植苗木、挖塘养殖等，邻里间时常发生矛盾。这成片的肥田沃土，必须想办法保护好利用好。”

　　“在工作中遇到需要整治的耕地问题不少，可基层执法人手不足，动态巡查、及时发现违法行为，还需要乡亲们的共同参与。”益阳市自然资源行政执法支队副支队长杨方勇说。

　　为了破解难题，益阳市自然资源和规划局广泛收集意见建议后，探索构建起“全民共同参与耕地保护”的长效治理机制。高粱坪村在网格化管理的基础上，设立专门保护耕地的“田长”，由村支书担任村级“田长”，党员村民组长和种粮大户担任网格“田长”，努力将保护耕地的责任落实到每一个农户、每一块土地。

　　高粱坪村村口的公示牌上写着：“村级田长：祝中良；保护耕地责任面积：5607.07亩。”祝中良和6名网格员走马上任当“田长”，共同承担起网格范围内的巡查、报告和耕地保护宣传工作。

　　高粱坪村的“田长”们，逐家上门、挨户宣讲，靠脚步丈量全村每寸土地，乡亲们逐渐认可了“田长制”。“现在村民只要是想动田用土，都会主动询问‘田长’的意见。”祝中良说。

　　经过试点，目前“田长制”面向益阳市范围内全面推开，99个乡镇（街道）、1390个村级（社区）、5167个组级（网格）全面建立“田长制”，设立“田长制”公示牌4599块，还出台了10个“田长制”配套文件，建立了投诉举报、责任单位协调配合等制度。

　　高粱坪村稻田旁的电线杆上，一个大大的摄像头格外醒目。“这是数字高清摄像头，覆盖全村的土地，让土地违法行为无处可藏。”祝中良说，有了科技助力和村民支持，日常巡田更从容了。益阳市利用卫星遥感执法、铁塔视频监控、无人机航摄等信息化技术，加强耕地“非农化”“非粮化”等监管。

　　“人防+技防”，让监管无死角。现在一旦发生耕地上建房、挖砂、采石等疑似违法违规行为，祝中良手机上的APP会第一时间发出预警，派发“工单”，他按“单”赶到现场核查和反馈情况，实现耕地违法早发现、早制止、早处置的闭环管理。

　　专家连线

　　中国人民大学公共管理学院院长严金明：“田长制”将每块田责任到人，责任进一步落实落细，耕地保护监管网越织越密。自2017年开始，山东等地严格耕地保护，相继探索实行“田长制”。截至2022年底，已有26个省份开展此项工作。各地主要采取分级保护、逐级负责方式，设立3级至7级的“田长”。

　　为进一步发挥“田长制”作用，要不断探索完善“田长制”运行机制，围绕调度协调、巡查检查、督导考核、激励奖惩、信息报送等建立一系列配套制度，推动“田长制”工作不断取得新实效。强化部门协作，明确各部门在耕地保护方面的主要职责和工作内容，共同落实耕地保护任务。