安化地处雪峰山脉北段，县域面积4950平方公里，是山区林业大县、库区移民大县和国家重点生态功能区、全国生态文明建设示范区。安化素有“七山二水一分田”之称，耕地分布零散，不集中、难成片，耕地保护任务十分艰巨。安化县始终扛牢耕地保护政治责任，把保护好耕地、夯实粮食安全根基放在全县工作的重要位置，出台相关政策，积极探索节约集约用地模式，成功入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

一、落实党政同责，严肃挺纪立规

安化以最严肃的态度、最强硬的措施落实耕地保护党政同责，坚持刚性考核、一票否决、终身追责。进一步压实乡镇属地责任，继续以“田长制”为基础，按照“谁管辖，谁负责”的原则，明确各级田长耕地保护责任。2023年，开展三轮耕地保护专项督查，严肃惩处耕地保护工作“不作为”“乱作为”行为。下阶段，安化将始终坚持对耕地违法“零容忍”态度，持续加强耕地保护督查和纪检监察部门的协调联动，及时移送和通报违法违规占用（破坏）耕地典型案例，严肃追责问责，打造耕地保护高压态势。

二、丰富手段运用，强化巡田实效

“田长制”是扛牢粮食安全的重大创新，安化县将纵深推进“田长制”工作，充分发挥基层田长特别是网格田长的巡田、护田作用，打通耕地保护“最后一公里”，努力实现由“田长制”到“田长治”的重大转变；聚焦“数字赋能”，充分发挥卫星遥感监测、铁塔视频监控、无人机巡查等高科技手段作用，加强地理空间大数据应用支撑，切实提升“实时监测”“远程监测”能力，做到耕地违法问题早发现、早制止、早整改，加速构建自然资源“空天地”一体化监测和“人防﹢物防﹢技防”全方位监管的智能模式；充分探索田长、河长、林长“三长合一”工作机制，加快实现统一管理、统筹部署，推动山水林田湖草一体管护。

三、保障耕地总量，提高耕地质量

切实加强耕地保护，全力提升耕地质量。安化将强化耕地“一张图”管控，坚定不移守住49.14万亩耕地保护底线目标，确保“现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让”。一方面，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”和抛荒现象，推动存量耕地违法“清零”，新增耕地违法为零，推动“耕地下山”，稳步实现抛荒撂荒耕地复耕复垦。另一方面，完善耕地“占补平衡”管理，严格限制工程建设占地规模，尽量不占或少占耕地，确有必要的，按照“占优补优”“以补定占”原则，确保耕地总量不减少。稳住耕地总量同时，安化将稳步落实新增耕地、高标准农田建设、恢复耕地等年度任务，逐步把永久基本农田建设成适宜耕作、旱涝保收、稳产高产的现代化良田。

四、保障人民权益，稳定社会民生

民生是最大的政治。当前我县仍面临粮食种植收益较低，农民种粮积极性不高，农村村民建房流程不优、手续复杂的问题，这要求我们务必解决好农民的基础民生问题。安化将优化农业生产空间布局，强化农业生产基础设施建设，降低农民农业生产成本，在恢复耕地过程中留足过渡期，切实尊重农民生产意愿，加强政策引导和上门服务，积极引入社会资本参与农业生产经营，严格禁止“简单化”“一刀切”。同时，加快推进村庄规划工作，积极有序推进“多规合一”村庄规划编制,尽快实现村庄规划全覆盖。按照优先序原则，明确耕地图斑位置、面积、属性和保护要求。农村村民住宅依照村庄规划及用途管制,坚持节约集约原则,在符合一户一宅标准的情况下,合理选址,避免占用耕地，进一步优化农村村民建房审批流程，保障农村村民建房权利。