2024年度益阳市自然资源行政执法支队整体支出绩效自评报告

部门（单位）名称： 益阳市自然资源行政执法支队

2025年 4月2日

2024年度益阳市自然资源行政执法支队整体支出绩效自评报告

一、部门（单位）基本情况

（一）主要职能

益阳市自然资源行政执法支队负责全市自然资源执法业务指导、组织协调和考核评价;负责制定执法标准规范，开展执法稽查和培训;负责跨部门联合执法行动的组织协调;负责法律法规直接赋予市级的执法事项;负责市管区域执法事项;负责全市重大违法案件、跨区县(市)违法案件、上级主管部门和市政府交办案件的查处。

（二）机构情况

本单位系由益阳市自然资源和规划局主管、参照公务员管理的全额拨款事业单位。

（三）人员情况

2024年本单位编制人数20人，6月末实有在编人数18人。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

基本支出是保障我单位正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于在职和退休人员基本工资、津补贴等人员经费及办公费、印刷费、维修（护）费等日常公用经费。

2024年我单位基本支出为208.56万元（上半年），为全年预算数的95.58%，其中工资福利支出169.31万元，为基本支出的81.18%；商品服务支出23.96万元，为基本支出的11.49%；对个人和家庭的补助15.29万元，为基本支出的7.33%。

（二）项目支出情况

益阳市自然资源卫片执法服务项目，资金规模为5.16万元，项目实施期限于2024年，项目内容是对各县市区上报的卫片执法数据进行合规性审核工作；对部、省下发疑似图斑数据进行套合及对比分析，包括根据经纬度坐标确定图斑范围，矿产图斑根据矿权做矢量套合、确定矿产生态修复范围及套合卫星影像等；对非住宅类房屋信息补充摸排进行市级审核（包括技术指导、现场踏勘、图斑审查等）；按照省自然资源厅工作要求，统筹开展部卫片执法和省“三地两矿”工作。

2024年，我支队自然资源卫片执法和各项工作技术服务专项经费资金支出共计5.16万元，使用率达到100%，其中:商品服务支出5.16万元，占项目总支出的100%。

三、政府性基金预算支出情况

我单位2024年没有政府性基金预算支出情况。

四、国有资本经营预算支出情况

我单位2024年没有国有资本经营预算支出情况。

五、社会保险基金预算支出情况

我单位2024年没有社会保险基金预算支出情况。

六、部门整体支出绩效情况

（一）评价得分。

根据评价体系，我单位自评得分100分,自评结果为优秀。

（二）部门履职及履职效益情况。

1.业务管理方面。推进农村乱占耕地建房非住宅类房屋试点专项整治，赫山区共计需整治非住宅类房屋图斑1668个，已完成整治1336个，完成率80.05%；农村乱占耕地建房非住宅类问题31个，已完成整改22个，完成率70.97%；对我市3375个土地卫片执法图斑开展外业核查、内业填报、合法性判定等工作，并逐图斑完成市级审核，及时上报省厅。对发现的违法问题，逐一开展现场督导，指导县市区立行立改，及时消除违法状态；针对历年自然资源违法问题整改进度迟缓、2023年违法违规占耕地问题较多等问题，对全市23个乡镇提级督办，实行“周调度、周通报、周排名”；根据《益阳市耕地保护责任追究办法（试行）》的有关规定，将11个乡镇的相关负责人移送至纪委监委；共查处行政处罚案件6宗，收缴罚款634万元，移送公安案件1宗，移送纪检监察部门3宗。开展动态巡查55次。受理各类信访、电话举报、群众来访及各部门转办违法举报线索问题11件。参与组织了一次全市行政处罚案卷工作。参加省厅组织的2024年第一次案卷质量评查，市本级1宗案卷被评为优秀；推进违建别墅“回头看”、大棚房“回头看”、自建房专项整治、生态环境损害赔偿、自然资源领域常态化扫黑除恶、高尔夫球场清理整治“回头看”、加强执法防事故、打非治违、自然资源领域铁路沿线环境整治等其他专项工作。

2、预算配置方面。编制内在职人员控制率为90.00%，2024年预算资金能保障单位正常运转需要，能保证单位人员经费和全面工作任务完成。

3、预算执行方面。年初预算402.28万元，调整后全年预算223.37万元，实际支出213.72万元，预算执行率95.67%，严格控制预算总额经费总体控制较好。

4、预算管理方面。制度执行总体较为有效，基本做到“先有预算后有支出、无预算不支出”，但仍需进一步加强预算绩效管理，要按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则，全面开展预算绩效目标管理，提高财政资金使用效益。

5、资产管理方面。建立了资产管理制度，规范了资产采购、保管、处置流程，定期进行了盘点和资产清理，总体执行较好。

七、存在的问题及原因分析

（一）存量问题整改推进缓慢。存量部卫片执法下发问题整改慢；部分提级调度的乡镇整改力度不明显，问题销号率不高。究其原因，一是重视不够；二是措施不力；三是合力不强。

（二）新增问题化解不够迅速。工作人员核实举证压力大，项目主体依法依规用地的意识还不强，乡镇“最后一公里”作用发挥还不够明显，上下对接沟通还不够。

（三）执法队伍建设问题。各乡镇站所普遍缺少人手，执法力量薄弱，难以精准百分百加以管控，执法力量与当前任务多、要求严的现状不匹配。

八、下一步措施

执法支队机构已经撤销，下半年，督察执法二科、三科将按照三定方案，搞好工作承接和落实。

（一）紧盯薄弱抓存量整改。加强工作督导，确保农村乱占耕地建房整治工作如期完成。摸清部省卫片存量问题底数和违法问题导致耕地指标冻结底数，压实县市区局责任，压茬推进抓好问题整改。制定重大建设项目违法用地用矿整改工作方案，推动巡察巡视、审计指出问题按期整改。

（二）紧盯重点抓新增遏制。将把遏制新增问题作为工作的头等大事。一是强化源头防控，压实乡镇、村组责任，综合运用各种手段落实“早巡查、早发现、早制止、早整改、早查处”机制。强化分类处置，区分轻微问题、一般问题、重点问题和耕地补划不实、手续不全进行处置。强化技术支撑，加强与414等单位的沟通对接，及时掌握新增疑似问题和提醒图斑信息，尽早谋划整改、举证，减少问题下发。

（三）紧盯违法抓案件查办。进一步加大违法案件查处力度和速度，严格按照“一案双查”原则，坚持“既查事又查人”，坚决扭住问题不放，一查到底，该移送司法部门和纪检监察部门的要坚决进行移送，让违法主体付出应有代价、让失职渎职者受到惩戒。

（四）紧盯关键抓部门协同。抓好《湖南省自然资源厅 湖南省高级人民法院 湖南省人民检察院 湖南省公安厅关于建立健全自然资源领域督察执法联动协作机制的意见》的工作落实，加强与法院、检察院、公安的联动协作，出台相应配套措施。

九、绩效自评结果拟应用和公开情况

本单位绩效自评结果将在主管单位益阳市自然资源和规划局门户网站上进行公开。

十、其他需要说明的情况

本单位已于2024年7月撤销。

附件：

1、部门整体支出绩效评价基础数据表

2、部门整体支出绩效自评表

3、项目支出绩效自评表

2024年度部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“运行维护经费”填报项目支出中用于人员类和公用运转类的支出。“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：        填报日期：          联系电话：            单位负责人签字：

2024年度部门整体支出绩效自评表

填表人：           填报日期：              联系电话：             单位负责人签字：

2024年度项目支出绩效自评表

备注：每个一级项目支出一张表。如：业务工作经费，运行维护经费，其他类资金...各一张表。

填表人：        填报日期：          联系电话：            单位负责人签字：