一、 听证会时间：2020年8月10日

二、 涉及项目：“益阳粮食麻袋厂“青工楼”棚户区改造项目规划方案听证会

三、 意见及采纳情况说明：

（一） 尽快启动青工楼改建项目，改善本栋住户生存环境。

听证会意见：本栋住户生活环境恶劣，消防、电路等基础设施缺失或老旧，且住户因自身经济条件不佳，只能等待本次改建工程改善居住环境。因此，启动棚改项目迫在眉睫。

采纳情况及说明：已采纳。这项工作一直在紧锣密鼓的推进。过程：青工楼改建项目是市里重点棚改项目，市人民政府组织相关部门分别于2019年8月13日、2020年1月20日召开了会议对原益阳粮食麻袋厂企业改制有关房产遗留问题进行讨论研究。该项目已报分局2020年第2期例会审查，例会意见“按程序在现场进行公示无异议后报市局例会审定。”公示期间收到北侧、东侧住户意见。方案经过两轮修改后报市局2020年第21期例会审查，例会意见“1、按报市局例会的修建性详细规划召开听证会听取利害关系人的意见；2、市发改委、高新区管委会要做好周边住户的思想工作，达到统一思想、支持项目实施的目的；3、若听证会上利害关系人大多数反对，则通过建筑降层、建筑南移等方法满足日照、间距、消防等要求；4、待修建性详细规划根据利害关系人的意见完善好后，该地块挂牌出让时，带修建性详细规划，土地进入招拍挂程序之前需取得建设方与影响日照和差距的直接利害关系人签订的书面协议。”召开听证会和方案再修改后再报市局2020年第27期例会审查，例会意见经市政府领导签署，同意方案二，拟建建筑层数为1+21层，容积率5.4。

（二） 与相邻楼栋的间距、日照满足法定要求。

听证会意见：周边住户支持棚改项目，但要求以规划方案满足法定的间距、日照要求为前提，否则坚决反对，且质疑项目规划方案的合法性。

采纳情况及说明：部分采纳。方案拟建楼层为1+21F，与北侧住宅的间距为27.4米，与东侧住宅间距为19.1米，与西侧住宅间距为10.6米，与南侧住宅间距为18米。东侧、西侧、南侧、北侧间距均符合消防、卫生视距要求。方案致东北侧8#住宅1户日照影响加剧。（该户现状本身不满足日照要求，且住户已出具书面同意意见。）

（三）质疑层高、户数急剧增加的必要性。

听证会意见：周边住户理解引进开发商需要增加户数以获取利润的现实情况，但质疑规划方案在原棚改户数（80余户）的基础上增加层高、户数太多（150余户），质疑其必要性；认为户数急剧增加，将带来车流量压力骤增、乱停车阻塞消防通道、人均公共空间缩小，严重影响生活品质等不良影响。

采纳情况及说明：未采纳。高新分局就例会意见和听证报告情况与申报单位进行再次沟通，申报单位提供《益阳粮食麻袋厂“青工楼”棚户区改造项目经济性分析》，“可销售面积9915平方米，其中含每户总共增加面积约2100平方米，定价为4480元每平方米，销售收入为924万元。实际对外售9915-2100=7815平方米，定价为5680元每平方米，销售收入为4438.92万元，另外政府补贴约110万元，则总销售收入预计5472.92万元。而该项目投资估算表，预计工程总投资5317.52万元。利润为5472.92万元-5317.52万元=155.4万元。”因引进开发商缘故，再减少建筑规模，开发企业基本无利润空间，项目难以开展。

（四）提出是否可以考虑其他安置方式的可能性。

听证会意见：周边住户提出，是否可以考虑货币安置、异地安置等方式改善青工楼本栋住户的生活环境，避免牺牲周边住户的合法权益。

采纳情况及说明：未采纳。根据2019年8月13日，市人民政府办公协调会议，同意将原益阳粮食麻袋厂“青工楼”项目列入2020年拆旧建新棚改计划。

四、意见采纳结果：“益阳粮食麻袋厂“青工楼”棚户区改造项目规划方案听证会意见修改后，报市自然资源和规划局例会审定。

五、其他说明：本《说明》并非行政许可决定告知文书，行政许可决定以我局官网及项目施工现场公示信息为准。行政相对人、利害关系人在行政许可决定作出后，依法享有提起行政复议、行政诉讼的权利。

益阳市自然资源和规划局  

2020年10月30日