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  • 益阳市规划局2018年工作要点
  • 点击数: 发布时间:2018-10-09 来源:益阳门户网 作者:市规划局
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    益规发〔201812

     

    益阳市规划局

    关于印发《益阳市规划局2018年工作要点》的通知

     

    各区县(市)住建局、大通湖区建设局,局机关各科室、局属各单位:

    《益阳市规划局2018年工作要点》已经局党组会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

     

     

    益阳市规划局   

    201831 


    益阳市规划局2018年工作要点

     

    2018年,全市城乡规划工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和全国、全省住房和城乡建设工作会议精神以及市委市政府的决策部署,以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续为工作标准,着力抓好规划编制、审查和管理,着力抓好规划区山体水体和历史建筑保护,着力抓好规划法治化信息化建设,着力抓好县乡规划工作指导,着力抓好规划系统自身建设,开拓进取,创先争优,将规划局建设成为市绩效考核先进单位、市直党建工作示范点、省市文明单位,为建设富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳作出新贡献。

    一、着力抓好规划编制、审查和管理

    (一)推进城乡规划编制工作,引领城乡发展

    1.建议市政府成立《益阳市城市总体规划(20202035年)》总体规划领导小组,积极申报全省新一版总规编制试点城市,形成规划纲要初步成果。

    2.对总规纲要中涉及的重大课题进行专题研究,包括:(1)城市发展目标战略研究;(2)区域协调及区域重大基础设施研究;(3)历史文化资源保护研究;(4)城镇空间开发边界与空间形态布局研究(含规模论证);(5)黄家湖地区发展战略研究等。

    3.做好控规修订、编制和指导工作。(1)修订并审定中心城区控规;(2)做好中心城区控制性详细规划的维护和动态更新;(3)编制益桃线、益沅线(全线)和现G319(规划区范围内)沿线控规;(4)指导区县(市)做好省级产业园区开展控规编制工作。

    4.编制专项规划。(1)编制《中心城区照明设计专项规划》;(2)编制《中心城区文化体育设施布局规划》;(3)编制《益阳市中心城区基础教育用地布局规划图则》(含测量);(4)做好高铁(益阳境内)沿线经过的规划道路交叉口规划设计;(5)参与编制《高铁新城规划》《轨道交通路网规划》。

    5.编制重要地段城市设计。(1)编制《益阳市迎宾路沿线城市设计》;(2)选择一至两处城市重要节点编制城市设计。

    6.完成2017年形成的所有规划成果的报审报批工作。

    (二)推进规划审批工作,提高审批的质量和效率

    7.严格规划审查。坚持三级例会审查制度。以城市总体规划和控制性详细规划为依据,以《益阳市规划技术管理规定》《中心城区城市设计导则》以及相关配套政策为遵循,从规划技术层面和城市风貌层面加大对其他规划编制和建设项目的规划管控和引导,进一步提升城市品质。落实《益阳市规划建筑设计单位管理办法》的要求,在建设单位申请对建设项目修建性详细规划进行审查时,对规划建筑设计单位资质等相关要求一并进行审查。制定《规划审查工作制度》,推进电子报批平台建设,运用平台进行项目受理报批,举办规划审查培训班,提高工作人员规划业务能力。

    8.服务“两大战略”“两大会战”。服务益沅桃城镇群建设,为益沅桃城镇群产城融合试点、基础设施互联互通、区域产业互补发展、生态环境协同治理等提供规划支持。服务东接东进项目建设,做好东部片区基础设施、公共服务和商务配套项目规划审查工作。服务园区建设大会战,为园区基础设施建设,产城融合发展提供规划支持。服务交通大会战,为团圆南路、梅林路等道路畅通工程和市一中、中心医院等人行过街设施的提质改造工程提供规划服务。支持电动汽车充电基础设施项目建设。全力支持常益长高铁建设和轨道交通、通用机场建设前期工作。

    9.为其他重点项目和重点工作提供规划支持。围绕资江风貌带、城市西环线、一园两中心等重大项目建设和城市“双修”、海绵城市建设、“三微”项目建设二期工程、黑臭水体整治和中心城区“排水防涝三年行动计划”提供规划支持。

    10.为旅游公益文化体育事业发展提供规划服务。积极支持明清古巷文化旅游综合体建设。积极支持康养产业发展和残疾人康复服务。为推进“厕所革命”做好规划服务工作。积极支持“运动益阳”建设,为创建国家运动健康城市、体育强县、运动休闲特色小镇提供规划支持。

    (三)推进规划批后管理工作,提高规划批后管理规范化精细化水平

    11.强化批后管理。制定《2018年批后管理专项绩效考核办法》,修订批后管理相关制度。落实《益阳市中心城区市政公用设施规划管理规定》相关要求。坚持落实规划批前公示和批后公告制度、日常巡查制度、巡查月报告制度、放线验线制度和中心城区规划信用管理办法等规章制度,加强现场管理,包括技术交底明确具体要求,档案记录全面完整规范。规划批后管理平台投入运行后,使用平台进行管理。

    12.积极参与城市管理执法体制改革和控违拆违专项行动。做好中心城区国有土地上已经规划工程许可但未经规划核实的建设项目违法建设情况的调查摸底和认定工作。

    二、着力抓好规划区山体水体和历史建筑保护

    13.全面推进城市规划区山体水体保护。落实城市规划区山体水体保护“一条例一规划一办法”,认真履行山体水体保护工作领导小组办公室有关职责。迎接市人大《益阳市城市规划区山体水体保护条例》实施情况执法检查。持续加大山体水体保护宣传。依法受理、审查保护范围内的规划建设项目,并对已许可内容的实施情况进行监管。进一步做好山体水体保护管控标准的把握和联合执法的综合协调。加强对四区和市直有关部门的检查监督,严格对照《山体水体保护工作考核方案》进行考核评估。配合做好国家森林城市复查工作。        

    14.全面启动全市历史街区和历史建筑确定。建议市人民政府成立益阳市历史风貌建筑保护委员会;指导督促各区县(市)开展历史文化街区和历史建筑确定工作;组织对中心城区范围内的历史建筑进行全面普查,在此基础上由专家认定后,牵头开展历史建筑的挂牌保护工作。

    三、着力抓好规划法治化信息化建设

    15.加强法治建设。出台《益阳市规划局内部管理文件汇编》《规划管理政策法规文件汇编》,完成《益阳市规划管理技术规定》的报批工作。制定《益阳市城乡规划编制管理规定》,明确中心城区规划编制包括立项、委托、成果审查及审批、成果验收入库等工作流程和各阶段的重点内容及工作责任主体;明确益阳市县城(城市)、乡镇总体规划及重点项目的规划选址包括受理、审查、报批等工作流程和各阶段的重点内容及工作责任主体。完善三级例会审查制度。完善局机关文件起草、制定、“三统一”、目录、清理等管理制度。完善听证制度。研究探讨建立行政执法裁量权基准制度(行政许可、行政检查、行政确认)的可行性。出台《益阳市中心城区规划信用管理办法》内部操作规程。完善信访事项处理程序及维稳工作相关配套机制。做好政府信息公开、合同文件合法性审查、信访受理、学法考法普法等工作。

    16.自觉接受人大政协监督。执行人大各项决议、决定,落实规范性文件备案审查。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。创新办理方式,认真办理党代表提案、人大建议和政协提案,增强办理实效。

    17.开展规划宣传。推进规划展示馆建设和场馆布展工作,办好机关内部刊物《沟通与交流》和局官网、微信公众号,组织召开2场新闻发布会,加强向市委市政府的信息报送,继续与益阳日报社、益阳电视台等媒体开展深度合作,按照“应公开尽公开”的原则,推进党务和政务信息网上公开,及时发布各类规划成果和规划工作动态,做好市长热线群众意见受理答复等工作。

    18.大力推进“互联网+政务服务”。不断创新和优化网上服务事项和流程,启动规划一站式服务平台与省、市政务服务平台的对接。推进行政许可事项标准化建设。推进规划信息资源共享机制建设工程主题窗口建设。

    19.大力加强信息化平台建设。加速“一张图”建设,建立健全规划信息数据库,完成2000国家大地坐标系数据转换、中心城区1500地形图修补测、规划编制成果和审批项目数据处理入库、规划历史档案数字化、道路复核定线相关工作。完成规划电子报批系统和规划批后管理平台建设,开发相关规划技术审查软件系统。开展益沅桃大益阳城市圈规划信息化平台建设的前期工作。

    四、着力抓好县乡规划工作指导

    20.推进县乡规划全覆盖。督促桃江县完成县城总体规划编制和审批工作,指导南县、大通湖启动新一轮总规修编工作。指导各区县(市)修改完善省级以上产业园控规。指导各区县(市)镇(乡)规划的编制和修改。督促指导各区县(市)完成《益阳市村庄规划编制“全覆盖”工作方案》规定的2018年度村庄规划编制任务。

    21.规范县乡规划管理。督促各区县(市)城乡规划主管部门完成各地规划管理技术规定等相关制度的修订或制定。继续加强对县乡两级规委会建设的指导,完善县乡两级例会制度。制定城乡规划考核方案、奖励办法。

    22.加强对各区县(市)规划工作的指导。开展“市规划专家区县行”活动,及时掌握各区县(市)规划编制管理情况,并提供专业技术指导,促进各地区规划编制管理工作得到更好的发展。指导县城扩容提质、西部和北部两个垃圾焚烧发电项目建设、48个乡镇污水处理厂的规划建设。指导建设一批工业强镇、商业重镇。加强对县乡教育布局规划编制的指导,促推乡镇公办幼儿园全覆盖和合格学校建设。做好移民避险解困相关工作。落实金塘冲水库建设相关工作。服务“气化湖南”工程益阳境内管线建设。

    23.推进美丽乡村建设。贯彻乡村振兴战略,着眼新型城镇化进程中城乡融合一体发展要求,参与制定《益阳市农村村民住房建设管理条例》。跟进指导各区县(市)推进乡村振兴示范点(片)和田园综合体建设。

    24.组织全市城乡规划管理培训。总结苏州办学成功经验,创新培训形式,协助市委组织部举办一期全市城乡规划管理培训班,继续安排区县(市)规划管理干部到市规划局业务部门跟班学习,持续加强区县(市)规划技术队伍的教育培训,提高区县(市)规划编制和规划管理水平。

    五、着力抓好规划系统自身建设

    25.加强党的建设。以十九大精神为指引,以全面从严治党为主线,以落实党组抓党建工作主体责任为着力点,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守中央八项规定精神和各项作风建设规定。推动学习型党组织建设,制订年度理论学习计划,完善学习督导机制。组织1期党务工作培训,通过 “道德讲堂”“微党课”等多种形式做好党员干部教育,落实每月局党组中心组和局系统党员干部集中学习和党员主题党日活动。以支部为单位组织赴井冈山等红色教育基地参观培训。督促各支部落实党员积分管理和“红星云”学习,开展一次“红星云”学报告、学党章在线答题比赛。争取发展2名党员。

    26.加强党风廉政建设。积极发挥局机关纪委作用,严格落实党风廉政责任制,对照“212”工作落实机制规则,进一步强化对局机关各科室、局属各单位履行党风廉政建设“一岗双责”的考核督查和作风建设督查。加强执纪审查力度,消除执纪审查空白,不断完善廉政内控新机制,巩固深化全局惩防体系。加强行政权力内控,强化“三重一大”事项监督。继续推进“中梗阻”“涉矿”“雁过拔毛”“纠四风、治陋习”等专项整治工作。开展警示教育,组织局系统全体干职工集中观看反腐警示教育片。

    27.加强队伍建设。落实局领导班子11条理念和干部职工若干理念,出台《市规划局关于进一步激励干部干事创业的实施办法》(试行)。按照德才兼备、群众公认的原则,根据空缺职位的情况,结合工作需要,选配好中层骨干。有序推进干部交流换岗和人才引进。积极推荐局领导和科级干部到市委党校、行政学院学习培训,选派局系统干部职工参加全市城乡规划管理培训班、外出考察学习以及全国全省规划年会和各类研讨会。扎实做好意识形态、组织工作、人事工作、编制工作、扶贫工作、老干部工作和关心下一代工作。

    28.加强机关内部建设。健全机关管理秩序,进一步修改完善局公务用车、公务接待、财务管理、党组会议、民主生活会、干部管理、政治理论学习、党风廉政建设、请销假等内部管理制度,形成规范系统的制度汇编。严格控制“三公”经费支出,对规划设计院、咨询信息咨询中心进行一次财务内审。强化安全生产、综合治理、政务公开、档案管理、保密工作、统计工作。继续推进“两型机关”建设。

    29加强工会工作和志愿服务工作。开展文明(两型)科室、文明家庭评选活动。开展“感动规划系统”年度人物评选活动。开展诚信教育、公民基本道德规范和市民行为准则教育,加强思想道德教育。加强图书室、阅览室、文体活动室建设。组织开展丰富多彩的文化体育活动,进一步活跃机关氛围,在局系统干部职工中组织开展一次“出彩规划人”才艺展示比赛,组织开展一次户外拓展训练。组织干职工继续做好中心城区文明交通劝导工作,继续资助市体校特困学生,做好特困企业职工和本系统特困党员、干部、职工的慰问工作。创建市级“卫生单位”, 创建省级“职工之家”,争创省级文明单位。

    30.支持规划设计院做大做强。指导规划设计院积极适应事业单位改制转型,拓展工作业务,提高产值,2018年生产总值不低于2000万元,力争达到2500万元。鼓励规划设计院继续坚持“小手牵大手”战略,支持设计院与区县(市)规划院开展合作。支持规划设计院有序引进拓展业务所急需的专业技术人才。支持设计院根据业务需要调整和优化内设机构,启动信息化建设。指导和帮助规划设计院提升资质,启动建筑丙级资质申报、测量资质升级工作,鼓励设计院积极组织参加全国全省规划设计、论文评先评优,打响打亮品牌。加强对设计院领导班子建设和工作的检查监督和考核。指导设计院加强内部绩效管理。

    31.提升咨询信息中心建设水平。指导信息中心调整发展思路,积极适应事业单位改制转型。优化中心人员结构,支持中心有序引进开展工作急需的专业技术人才,组建专业齐全、结构合理的技术队伍。支持中心以规划信息化建设为中心,大力推进规划信息数据工程,夯实基础,围绕服务局行政审批,做好技术审查、测绘等技术支撑工作,2018年业务收入力争500万元。协调机关各科室完成近5年来规划编制成果的处理入库以及1600卷历史档案入库工作。加强对中心领导班子建设和工作的检查考核监督。指导信息中心加强内部绩效管理。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    益阳市规划局

    201831日印发

     

     

     

    抄送:

    益阳市规划局                          201831日印发


     

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