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  • 益阳市规划局关于印发《益阳市规划局2017年工作要点》的通知
  • 点击数: 发布时间:2017-08-09 来源:益阳市规划局 作者:
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    益阳市规划局

    关于印发《益阳市规划局2017年工作要点》的通知

     

     

    局机关各科室,局属各单位:

    《益阳市规划局2017年工作要点》已于2017324日经局党组扩大会研究通过,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

     

     

    益阳市规划局

    2017324

     

     

     

    益阳市规划局2017年工作要点

     

    2017年,全市城乡规划管理的指导思想是:根据全省建设工作会议精神和市委市政府的决策部署,围绕全市“两大战略”和“两大会战的实施,保持定力,精准发力、持续用力,充分发挥规划的龙头和引领作用,不断开创规划工作新局面。

    一、深入推进规划编制

    1.启动新一轮《益阳市城市总体规划》编制工作。开展规划研究,对益阳市在2020-2030年的城市新定位、发展新目标、城市新功能和空间新布局等课题进行专题研究,对《益阳市城市总体规划(2016-2020》进行评估,并向省政府提出编制申请。

    2.组织编制专项规划和城市设计。结合市两大战略和中心城区提质改造行动的实施,组织编制《中心城区综合交通体系规划》(含立体交通、慢行系统等专项)、《中心城区提质改造(城市双修体系)规划》、《城市规划区山体水体保护实施规划》、《中心城区教育专项规划》、《中心城区绿道建设专项规划》、《中心城区养老设施专项规划》、《益阳市中心城区停车设施详细规划》、《中心城区CBD规划》、《康富北路及周边路网改善专项规划》、《康富北路片区城市双修规划》等专项规划,组织修订《益阳市城市规划区山体水体保护规划》。组织开展梓山湖周边、迎宾路沿线、银城大道沿线、资江两岸等地段城市设计工作。

    3.参与相关部门编制区域或产业规划。参与相关部门编制《益沅桃城镇群基础设施专项规划》、《益沅桃城镇群公共服务设施专项规划》、《益沅桃城镇群文化旅游设施专项规划》、《益沅桃城镇群产业发展规划》、《益沅桃城镇群特色镇建设规划》等益沅桃城镇群区域各类专项规划,为推进大益阳城市圈战略提供规划支撑;参与相关部门编制《益阳市中心城区轨道交通产业发展规划》、《益阳高铁枢纽站及周边地区详细规划》和《益阳高铁枢纽站场综合交通规划》专项规划,引领益阳轨道产业的发展和轨道交通体系建设。

    二、扎实搞好规划审查

    4.完善审查机制制度。建立分工明确、协调顺畅、快捷高效的审批管理体系,完善分局(科室)例会、局例会和城乡规划委员会三级审查制度。梳理建设项目规划审查要素,统一审查标准,建立长效机制。进一步规范专家评审会制度。依据《城市总体规划》、《控制性详细规划》及《益阳市规划管理规定》进行项目审查,依据《中心城区城市设计导则》,对中心城区的城市风貌实施严格掌控。建立规划方向、市政方向、建筑与环境艺术方向三个专家库,加强专家库建设与管理,为市城乡规划委员会提供智力支持。建立委托非盈利机构开展规划技术审查服务制度,同步建立审查成果的采信采纳和应用机制。建立规划设计单位准入制度,明确准入门槛,收集整理省内外、市内外规划建筑设计项目正反两个的典型范例图本集,为项目审查提供参考

    5.服务项目建设。进一步修订完善近年来形成的专项规划编制初步成果和《益阳市规划技术管理规定》,并提交市规委会例会研究审定,作为审批项目的依据。完成《益阳市东部新区分区规划(2010-2030)》报审,为深入实施东接东进战略,将东部新区打造成为对接长沙的桥头堡、产城融合的示范区和两型社会建设的引领区发挥规划引领作用。为以色列(益阳)工业园区建设、康富路片区改造、中心城区道路交通立体化改造提供规划技术支持,搞好规划方案审查服务,为城市慢行系统、高铁枢纽、有轨电车轨道交通、毛家塘变电站(搬迁)及电网(改造)、会龙山油库(搬迁)、四水厂、污水处理厂(二期)等重大基础设施建设及兰溪河、志溪河整治行动提供规划服务。完成46条主次干道、22条支路规划和10千米综合管廊规划的技术审查。协助开展13条黑臭水体整治。

    三、切实强化规划管理

    6.强化批后管理。依法实施规划监督,强化规划核实。完善《批后管理考核办法》及考核细则,起草《益阳市城乡规划诚信管理办法》、《建设工程规划放线验线管理办法》、《建立市政公用设施建设规划管理制度》,确保市政公用设施有序建设和规范管理。建立批后管理信息反馈机制,及时加强与城市管理部门的有机衔接和信息互联互通。继续举办批后管理精准对接会与市房地产协会联合举行批后管理培训班,加强对房地产企业规划知识、政策法规的学习培训。

    7.启动山体水体保护工作。积极争取市编委支持,成立山体水体保护工作机构,明确工作职责。对规划区内山体水体进行全面系统普查和勘测定界,确定名称、植被覆盖、开发利用、周边环境等情况,搞好权属界定,合理确定保护等级,明确管理主体和职能部门工作的职责、权利、责任,制定保护与利用控制图则和管制规则,形成《益阳市城市规划区山体水体保护名录》。制订考核办法,细化考核指标,同步研究制订考核细则,明确组织考核机构、考核内容、计分方法以及数据采集责任单位,严格实行差异化扣分。加强对《保护条例》的宣传,将其纳入2017年度普法宣传计划和局务会学法内容。通过党报党刊、平台媒体、新媒体、移动终端全文发布《条例》全文,制作《条例》电视专题宣传片在益阳电视台、门户网站播放,让社会广泛知晓。

    8.提升依法行政和规划服务水平。严格按《湖南省实施〈城乡规划法〉办法》及相关规划法规开展各项规划工作,切实提高依法行政的水平。强化政务公开,落实政府信息公开、规划听证、规划公示等制度,编制的各类专项规划及时征求社会各界的意见,组织召开2场新闻发布会。。按照《益阳市城市规划区集体土地上村(居民)住房建设管理办法(试行)》,切实加强城市规划区集体土地上村(居)民住房建设管理。为推进“城中村”改造,旧城改造、海绵城市建设提供规划服务,通过规划引领,推进城市“双修”和扩容提质。配合做好园区大会战、交通大会战、全国卫生城市、全国文明城市、国家历史文化名城创建(申报)、洞庭湖生态经济区建设、税收协控联管等中心工作。启动规划展示馆布展相关资料的收集工作。

    四、强化区县(市)规划指导

    9.推进区县(市)城镇总体规划编制、审批和评估。指导总体规划2020年到期的县城及时启动城市总体规划的编制工作,推动其他区县(市)对总体规划近期实施情况进行梳理、评价。强化镇规划和乡规划编制的指导,要求相关区县(市)在2018年底前对原镇(乡)规划进行修改或重新制定。指导做好村庄规划编制工作,重点完善村庄整治、房屋设计及村庄风貌等方面的内容,全面推广《益阳市美丽乡村建设导则》、《益阳市村民建房标准图集》,抓好传统村落和特色村庄的规划编制工作。

    10.加强对城乡规委建设的指导,继续完善区县(市)乡两级规委制度。加强城乡规划管理,规范“一书三证”发放程序,制定和落实批后管理制度,建立批后管理信息反馈机制。

    11.举办一期全市城乡规划管理培训班,创新培训形式,进行现场教学和异地培训,督促各区县(市)加强规划技术人才队伍的教育培训和人才引进,提高规划编制和规划管理水平。

    五、强力推进规划信息化建设

    12.编制三年行动规划。系统分析益沅桃城镇群规划信息化建设的现状,联系国家、省、市层面移动互联网、虚拟现实、大数据、云计算等技术的发展趋势,正视面临的困难和挑战,参照长沙市、郴州市、株州市等地市的先进经验,提出对策建议,编制《益沅桃城镇群规划信息化建设三年行动规划(2017-2020年)》

    13.扎实建设信息平台。建立包含大益阳城市圈各比例尺地形图、影像图的基础地理信息库以及总体规划、控规、专项规划等各层级规划编制数据库和规划审批数据库,完善数据标准及更新、共享机制。建设地下管线系统,实现地上地下规划管理一体化和全面化。建设移动办公平台、批后管理平台、公众服务平台、网络报建平台、电子报批平台、三维仿真平台,实现基础网络共建、业务应用衔接、规划一张图服务共享,全过程电子化流转,满足远程异地办公及市委、市政府、其它部门通过移动网络接入系统的需求,提高工作的效率、服务质量和公平公正

    14.促进规划信息化的运用。成立规划信息化工作领导机构,全面统筹信息化建设。按照边建边用、边用边改的原则,尽快促成规划信息平台的运用。410日前启用公文处理系统,510日前启用审批处理系统。

    六、扎实推进局系统自身建设

    15.加强局领导班子和局系统党员干部职工队伍建设。认真贯彻“十六字”方针,严格落实“三重一大”、“三不一未位”“三个不直接分管”和“党政同责”、“一岗双责”,营造既有民主又有集中,既有自由又有纪律,既有统一意志又有个人心情舒畅的局面,牢固树立益阳市规划局领导班子11条理念、益阳市规划局干部职工若干理念,落实“五不”原则、“五大辩证关系”的要求,做到“三有三会”(有向往寄托、有爱心善意、有原则底线、会运动锻炼、会谋事干事、会情趣生活)。在全市规划系统评选表彰10优秀规划师。按照德才兼备、群众公认的原则,根据空缺职位的情况,结合工作需要,选配好中层骨干。有序推进干部交流换岗和人才引进。积极推荐局领导和科级干部到市委党校、行政学院学习培训,选派局系统干部职工参加全市城乡规划管理培训班。继续做好选派干部职工参加外出考察学习以及全国全省规划年会和各类研讨会。安排区县(市)1名规划管理干部到市规划局业务部门跟班学习。有序挑选规划设计院和信息中心人员到机关跟班学习。遴选3名公务员到机关或分局工作。 扎实做好志愿服务工作、老干部工作和关心下一代工作。

    16.全面加强基层党建。组织机关直属单位党组换届选举,健全组织。巩固“两学一做”学习教育成果,推进学习型党组织建设,制订年度理论学习计划,创新学习载体,完善学习考核制度。以道德讲堂微党课等形式做好党员干部教育培训工作。争取发展几名党员。全面深化服务品牌建设,开展主题实践活动。结合党的“七一”纪念活动,评选表彰10名优秀党员。推进机关党内民主建设,推进党务公开增强党内透明度,畅通党员参与和监督党内事务渠道。建立完善民主议事、民主决策、民主评议等规则程序。积极推进三会一课、民主评议党员、警示教育等党内生活制度落实。进一步活跃机关文化,重视人文关怀和心理疏导,开展形式多样的文化体育活动,深入开展精神文明创建工作,争创省市文明单位。扎实做好驻村扶贫工作。

    17.加强党风廉政建设。以营造山清水秀政治生态为目标,强化纪律建设不懈怠、推进作风建设不停步、保持高压反腐不动摇。把严明政治纪律和政治规矩摆上重要位置,推进“两个责任”落实。创新纪律教育的形式,组织系统干部职工到井岗山和雷锋镇等红色教育基地考察学习。用好“四种形态”,狠抓廉政风险防控,进一步健全机制,把权力关进制度的笼子。严厉整治“中梗阻”,认真执行《益阳市整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定》。继续坚持纪律督查,促进作风纪律持续好转。

    18.加强机关内部建设。进一步健全机关管理秩序,规范公务用车、公务接待和财务报账制度,严格控制“三公”经费支出,对规划设计院、信息咨询中心进行一次财务内审。强化安全保密、综合治理、政务公开、档案管理。认真办理党代表提案、人大建议和政协提案,继续推进“两型机关”建设。

    19.支持规划设计院做大做强。支持规划设计院拓展工作业务,提高产值,2017年生产总值达到1600万元。指导设计院加强绩效管理,调动工作积极性。鼓励规划设计院实行“走出去、请进来”战略,为规划设计院牵线搭桥,促进上海市设计总院、深圳市城市规划设计研究院与规划设计院签订战略合作框架协议,邀请省内外知名专家担任院顾问。支持规划设计院有序引进拓展业务所急需的专业技术人才。指导和帮助规划设计院提升资质,争取市政乙级资质、建筑丙级资质,鼓励院积极组织参加全国全省规划设计、论文评先评优。指导召开好建院二十周年座谈会。加强对院领导班子建设和工作的检查监督。

    20.提升咨询信息中心建设水平。优化信息中心人员结构,支持中心有序引进开展工作急需的专业技术人才,,组建专业齐全、结构合理的技术队伍。支持信息中心拓展业务范围,开展地形图测绘、航摄、技术审查、规划编制、咨询业务,2017年业务收入力争600万元。帮助和指导信息中心开展规划编制、测绘资质的升级和工程(咨询)资质的申报。指导信息中心加强绩效管理,调动工作积极性。协调机关各科室积极配合信息中心完成近5年来规划编制成果的处理入库以及2000卷历史档案入库工作,为规划信息化应用打下坚实基础。加强对中心领导班子建设和工作的检查监督。

     

     

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