2018年，益阳市积极探索开展土地储备专项债券发行工作，在市政府的组织领导下，市国土资源局贯彻落实国家政策，根据益阳市经济和社会发展计划、土地储备年度计划及土地利用年度计划，综合考虑债务风险情况、土地和房地产存量及市场供需情况，与市财政局等有关部门密切配合，精心准备，成功发行10.7亿元土地储备专项债券。其中，市本级发行5.2亿元（市城投1.2亿元，市交发投0.5亿元，市两型投0.8亿元，高新区2.7亿元），已于12月初拨付至市财政局。

同时，根据省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅联合印发的《关于做好2019年专项债券需求报送工作的通知》（湘财债管函〔2018〕14号）文件，市土地储备发展中心对市本级土地储备项目进行了梳理、遴选和汇总，并结合益阳市土地市场行情及土地储备项目收支计划，顺利完成了2019年度全市土地储备专项债券需求报送工作。

该项工作的顺利推进，对进一步优化土地储备结构，降低土地储备资金成本，深化预算管理，促进财政与金融互动，防范债务风险，服务改革发展大局具有十分重要的意义。