根据工作安排，现将2022年半年度自然资源和规划工作情况报告如下。

一、习近平总书记有关重要指示批示精神落实情况

全力抓实耕地保护。认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示精神，落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。一是建章立制有序部署。印发《益阳市加强和改进耕地保十条措施》《益阳市2022年度恢复耕地任务工作方案》等文件，明确年度3.43万亩的耕地恢复任务，将耕地保护底线目标带图斑带位置下发到位。起草《益阳市关于全面推行田长制严格耕地保护的实施方案》，近期提请市委常委会审议。二是多管齐下严格保护。加速推进耕地保护专项规划编制，成果已提交省厅审核。组织开展遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”专题调研，相关成果已提交市政府有关领导。严格落实耕地占补平衡制度，规范新增耕地指标管理，截至5月底，共办理占补平衡手续55宗，涉及占用耕地63.77公顷，正规报批的建设项目全部做到了“占一补一，占优补优，占水田补水田”。以月清“三地两矿”工作为抓手，扎实推进违法用地处置、农村乱占耕地建房问题专项整治、坑塘水面占用耕地行为专项整治等工作，并积极应对涉耕地舆情信访，主动出击、化早化小。三是持续加大宣传力度。提请市政府常务会议将《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》纳入会前学法；组织开展了耕地保护进党校活动，人员覆盖至乡镇一级，讲好“耕地保护第一课”；邀请省厅专家在市人大和市局就“一法一条例一办法”进行专题授课；成功举办全市自然资源系统土地管理“一法一条例一办法”知识竞赛；联合市委宣传部，通过主流媒体和新媒体开展集中宣传报道，在《中国自然资源报》《湖南日报》《益阳日报》和湖南电台、益阳电视台等媒介发布耕地保护信息、报道近30条。

二、主要经济指标情况

（一）用地服务方面

1.土地供应情况。1—5月，我市供应国有建设用地618宗，面积443.07公顷，分别同比下降11.2%和20.76%。其中，招拍挂出让89宗，面积137.97公顷，成交价款10.06亿元，分别同比下降19.81%、34.70%和69.35%。根据土地用途分为，房地产开发用地供应513宗，面积98.24公顷。其中，出让440宗，成交价款共7.76亿元，分别同比下降7.95%和74.31%。工业用地供应57宗，面积103.45公顷，同比下降16.02%，成交价款2.94亿元，同比下降8.41%。完成2009—2019年存量批而未供土地处置871.11公顷。

2.用地保障情况。1—5月，全市共上报项目57个，总面积252.65公顷，其中，农用地225.65公顷（耕地84.44公顷）；共批回项目61个，总面积193.245公顷，其中农用地176.02公顷（耕地68.12公顷）。为长安益阳发电有限公司2×100万千瓦扩能升级改造项目、益阳市2021年第七十四批次（高新区）建设用地等省市重点项目保障了用地。

（二）土地储备方面。完成2022年度土地储备和供应计划编制，市本级2022年度土地储备规模为652.11公顷，截至5月底，已入库储备土地规模87.9公顷。市本级国有建设用地供应总量计划控制在492公顷以内，其中，新增国有建设用地295.22公顷，存量土地196.82公顷。截至5月底，市本级供应建设用地96宗，面积114.61公顷；其中招拍挂供应25宗，面积46.16公顷，土地收益4.44亿元。成功收储宇晶股份原厂区土地使用权，开启全市“退二进三”土地收储新模式。

（三）征地拆迁方面。截至5月底，共发布《征收土地公告》44宗，发布《征地补偿安置方案公告》33宗，签订《征地补偿安置协议》31宗，征收土地共计127.06公顷。完成征地补偿标准调整，正在推进集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准更新工作。

三、工作运行的特色和亮点

一是三调工作获省政府表彰。我市被评为第三次国土调查工作先进市州，赫山区“三调”工作和安化县、沅江市农房一体确权登记经验做法，被省政府通报表扬。二是全力服务经济稳增长。不断创新举措，全力优化营商环境，扎实开展“转作风、提效能、优环境、带头真抓实干”专项行动，在全市率先出台自然资源领域《全力服务稳增长促发展二十条措施》，涵盖保障重大项目高效落地、助力东接东融战略、助推乡村振兴战略、引导“五好”园区建设、拓展自然资源领域财源建设、开展优化营商环境攻坚行动、做好自然资源领域民生实事等7个方面，获市政府主要领导肯定性批示。三是耕地保护创新举措获肯定。《益阳市加强和改进耕地保十条措施》，在省自然资源厅一季度工作调度会上获点名表扬；《益阳市2022年度恢复耕地任务工作方案》被列入省月清“三地两矿”工作典型经验进行推介。四是地灾防治成效明显。切坡建房“33850”排查法、地灾防治“三三”工作法、“挪床行动”等创新经验在部、省广泛推介。承办“生命至上”2022湖南省地质灾害避险演练活动获高度认可，被自然资源部地勘司司长称作“天花板级别的演练，教科书级别的呈现”。端午节期间，在降雨量全省最大、发灾最严重的情况下，我市成功实现“零伤亡”目标，桃江县鲊埠乡大水田村成功避险案例被省自然资源厅评价为“教科书级别的避险”，在都市频道新闻栏目进行推介。

四、下阶段工作打算

（一）全力开展国土空间规划编制攻坚。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，精准精细推进“三线”划定。因地制宜推进村庄规划编制，为农村一二三产业融合发展留足空间，年底前基本实现村庄规划管理依据全覆盖。尽快编制好市县两级耕地保护专项规划，划好“三条控制线”，将耕地保护区和永久基本农田列入国土空间管制规划。

（二）坚决落实最严格的耕地保护制度。加速出台市县两级“田长制”实施方案，建立健全网格化、全覆盖的耕地保护组织体系和责任体系，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。积极稳妥有序推进年度3.43万亩的恢复耕地任务，坚决杜绝强行、简单恢复耕地行为，从严从重查处弄虚作假行为。切实做好耕地指标重新入库工作，加快耕地指标解冻进度。

（三）加大资源要素保障力度服务经济发展。提升资源要素保障能力，对重大基础设施项目、产业项目、民生实事工程用地等，按照应报尽报、应审尽审原则，以最快速度、最优服务保障落地。服务“五好”园区建设，合理确定园区所需城镇建设用地规模，编制园区控制性详细规划，进一步优化园区用地布局。指导省级及以上园区全面开展节约集约用地评价，加大空闲土地盘活利用工作力度，拓展发展空间。继续推进“砂石保供”专项行动，按照“成熟一个，投放一个”的原则，有序推进砂石土矿权投放。加快完善《益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》，规范征拆安置工作，保障被征地群众合法权益。

（四）用心用情做好自然资源领域民生实事。全力做好万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，努力帮助企业解决一批“急难愁盼”问题。进一步推进房地产办证遗留问题化解，力争化解率达98%以上。全面推行“交房即交证”模式，擦亮不动产登记这张名片。加大地质灾害防治工作力度，加密巡察频次，对各类地质灾害隐患点进行不间断的拉网式巡查排查，同时，全面开展有地质灾害隐患的自建房和新切坡建房摸底排查，严格落实“人防+技防”防控措施，坚决遏制重特大事故发生。（数据截至2022年5月31日）