2022年三季度自然资源和规划工作情况
益阳市自然资源和规划局
（2022年10月28日）
2022年，全市自然资源系统紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，积极担当作为，各项重点工作取得较好成效。现将有关工作情况汇报如下。
一、前三季度工作情况
（一）空间规划保障有力。一是“三区三线”划定顺利获批。9月30日，我市“三区三线”成果获自然资源部审查通过，带位置落实406.45万亩的耕地保护任务，永久基本农田保护任务365.10万亩；划定生态保护红线414.25万亩、城镇开发边界总面积48.52万亩（市辖区24.21万亩）。梳理出“十四五”市、县997个重点能源、交通、水利等项目，涉生态保护红线和永久基本农田的已全部调出，为项目落地预留了空间。二是规划编制加快推进。市、县两级国土空间总体规划大纲框架搭建完成。“一张图”实施监督系统经过省厅初评，正在完善数据库。赫山区龙岭工业园被选为省级控规试点片区。三是规划审查有力有效。出台《益阳市城市绿线管理办法》，编制《益阳市城市蓝线规划（2021—2035年）》，做好《益阳市中心城区绿地系统专项规划（2021—2035年）》等7个创园专项规划和相关项目的规划技术审查，全力促推市政、交通、创园等重点工作落实。
（二）资源要素保障有力。出台《全力服务稳增长促发展二十条措施》，全力服务稳大盘促发展。一是保障用地方面。组建工作专班，为安化抽水蓄能、金塘冲水库等重点项目全程保驾护航。获省政府批复建设用地93宗，面积313.62公顷，保障了G5513益阳至常德高速公路扩容工程、益阳电厂三期等项目高效落地。二是显化资源价值方面。全市共供应土地762.05公顷。其中，出让建设用地301.03公顷，成交价款24.38亿元。开展“砂石保供”专项行动，出让采矿权3宗，成交价款6.77亿元。三是节约集约用地方面。推行“周转用地+标准地+弹性供地”的园区用地政策和弹性年期出让等工业用地供应制度，为企业节省用地成本近2.5亿元。推进闲置土地处置，我市新增闲置土地处置率排全省第2，新增批而未供土地处置率排全省第3。
（三）耕地资源保护有力。出台《益阳市全面推进田长制严格耕地保护实施方案》，将耕地保护目标任务足额带位置图斑下达，建立市、县、乡、村、组（网格）五级田长体系，完善配套制度，开发“益码管田”APP，推动耕地保护责任网格化全覆盖。开展耕地减少整改攻坚，市、县自然资源部门牵头，采取联点督导帮扶工作机制推进落实，全市2021年、2022年耕地减少整改补足任务已基本完成。
（四）营商环境优化有力。开展“万名干部联万企”活动，班子成员和业务骨干全出动，与380家企业“结对子”，为企业纾困解难。开展“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”的“四即”改革，助力园区工业项目早落地开工见效。聚焦“服务前移、全程帮代办”“权利向园区集中”等关键环节推进“放管服”和“三集中三到位”改革，通过流程整理与再造、事权与人力的高度集中，实现行政审批服务“五减一优”，创新推出的自然资源规划事项“小益小阳”全程帮代办服务经验获省政府通报表扬。
（五）立项争资开展有力。牵头申报洞庭湖区山水林田湖草沙一体化保护修复工程项目，我市入选子项目13个，争取中央财政资金5.34亿元，省级财政资金2.09亿元，是我市近年来争取上级财政资金最多的项目之一。争取省级以上财政地质灾害防治项目资金1485万元。
二、下阶段工作打算
（一）以更高的政治站位抓好耕地保护工作。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保现有稳定耕地不再减少。加快“田长制”全覆盖，组织开展巡田工作。做好恢复耕地“后半篇”文章，抢抓时令落实种植，及时举证确保过审。严抓补充耕地项目质量，防止质量造假、数量造假、资料造假等现象，确保项目真实、面积准确、质量可靠，一亩不假。
（二）以更科学的空间规划引领高质量发展。12月底前，完成市、县国土空间总体规划编制报省审查批复。加快专项规划编制进度，高质量完成国土空间规划数据库及“一张图”实施监督信息系统项目建设。在省厅提供最新村庄规划底图底数的基础上，完成463个村庄规划编制。有序推进控规试点。
（三）以更严的手段措施推进督察执法。用好“图斑快递”成果，立行立改、抓早抓小防增量违法用地产生。以“长牙齿”的硬措施，加快处理重大历史遗留问题，对新增违法用地坚决“零容忍”。加快督察反馈问题整改，切实强化手段、强化措施、强化纪律，推进国家耕地保护督察反馈问题整改落实。
（四）以更大的决心推动节约集约用地。抓好闲置、低效土地处置，确保全年处置任务达标。加大供后监管力度，推动地块按期开发建设，防范消减年内新增闲置土地问题。将存量土地纳入“空天地网”监测范围，严防虚假处置和主观“虚增”行为。加快完成《益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》修订工作，规范征地拆迁管理。继续做好中心城区“净地”攻坚。
（五）以更严要求守住安全和工作底线。加快推动中央环保督察、污染攻坚战“夏季攻势”、“利剑”行动等问题整改销号，全力推进洞庭湖区山水林田湖草沙一体化保护修复工程项目实施。切实做好地灾防治、矿山安全、居民自建房排查整治等一系列安全工作，确保全市自然资源和规划领域安全生产形势稳定。
（六）以更优的营商环境提升部门形象。持续巩固行政审批改革成果、推进“四即”改革、补齐短板弱项，着力排查审批过程中的痛点、堵点和难点，不断提升政服务效能。