2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全力当好自然资源“大管家”和益美益阳“守护者”，各项工作取得新成效。

一、2025年度工作情况

（一）政治建设走深走实。坚持政治引领。始终把推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在资规领域落地生根作为首要政治任务。开展“第一议题”学习25次、理论学习中心组集体学习13次，举办《习近平关于自然资源工作论述摘编》专题培训班。深化“三个提升行动”，荣获全市“强执行、抓落实”先锋奖。深化学习教育。扎实开展中央八项规定精神学习教育，局党组研究部署9次，开展警示教育3次，通报系统典型案例1期，多渠道查摆整改具体问题201个，结合“走找想促”活动，解决企业、群众急难愁盼问题67个，将学习成果转化为群众可感可及的实效。强化阵地建设。严格落实意识形态工作责任制，局党组2次研究部署，在市级以上主流媒体刊发稿件400余篇，局微信公众号发布文章236篇，累计阅读量超18万，粉丝数近8000人，为资规事业发展营造了良好舆论氛围。有力整改问题。以高度的政治自觉推动巡察反馈的75个具体问题全部整改到位，巡察整改评估获“好”等次。坚持标本兼治，健全完善土地管理、耕地保护、规划审批等方面制度33项，形成以巡促治的长效机制。

（二）要素保障精准高效。重大项目保障强劲有力。全年批准新增建设用地5238.65亩，有力保障金塘冲水库、益芦航道等重大项目。供应土地6348.57亩，实现出让收入24.1亿元，超额完成年度财源建设目标。对产业链关键环节关键项目实行“标准地+五即”、租赁等供地模式，为企业降低用地成本超1.67亿元。资源资产潜能加速释放。大力推进自然资源资产组合供应试点，全市成交项目5个，收益21.1亿元，项目成交率和收益全省领先。“桃花江竹海”项目作为“两山”转化的典范被央视推介，我市获批全省唯一“整市推进、全域试点”地区。颁发地下车位不动产权证2527本，申报土地储备专项债券12.62亿元。营商环境持续优化。持续擦亮“小益小阳帮您办”服务品牌，创新上线AI数字人，推行“远程视频委托认证”，成功为60位群众解决“登记难”，成本降80%，满意度100%。“交房即交证”惠及9858户业主。营商环境财产登记考核位居全省前列。

（三）耕地保护严实有力。党政同责层层压实。市委、市政府高频部署、顶格推进，将耕地保护纳入政府工作报告重点和市县考核“一票否决”，形成齐抓共管、严保严管强大合力。重点改革破局开路。积极构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制，新增耕地1.17万亩，探索形成4项机制4种模式，实现生态保护、产业发展与耕地提质多赢，在全省改革推进会上作典型发言，改革经验获《湖南日报》整版推介。占补平衡量质齐升。创新“13135”工作法，耕地流出疑似问题同比下降60%，全市耕地数量实现净增加。专项整治整改问题178个，严格新增耕地质量监管，探索耕作层剥离再利用，确保良田姓农、良田种粮。督察执法利剑高悬。以“长牙齿”的硬措施开展“双零”和“年度攻坚”行动，推动607个“硬骨头”问题整改到位，其中困扰基层多年的“三大垸工程”用地问题获国务院批复。坚决遏制耕地“非农化”，自然资源督察问题数量下降超50%，连续五年无市县被国家约谈。

（四）规划引领提质增效。规划体系持续完善。统筹25个专项规划落地，指导完成85个乡镇规划审批，批复实施1个省级重点片区、294个重点村规划及龙岭片区3个单元详规，形成层级清晰、协调一致的规划蓝图。技术服务提速增效。推行“会议等项目”、“绿色审批”等模式，重点项目落地平均节省5个工作日。优化住宅计容规则，创新“规划+城管”并联审查，将儿童友好理念融入项目设计，技术服务由被动审批升级为主动引导。实施监督严格有力。升级“一张图”实施监督系统，出台《中心城区控制性详细规划调整管理规定（试行）》，修订城市山体水体保护办法，开展规划专项督察和执法，有力保障规划权威性、严肃性。

（五）生态修复系统推进。全域整治提质扩面。兰溪全域土地综合试点项目获评全国典型案例，安化清塘铺镇等4个新项目通过省级审查。“山水”工程成效显著。洞庭湖区域山水工程13个项目全部竣工，完成投资20.28亿元，修复面积14761.68公顷。矿业发展上新台阶。建成绿色矿山18家，实现全覆盖，矿产资源出让收益同比增加15%。120.84公顷废弃矿山全面完成生态修复，安化县渣滓溪锑矿生产矿山生态修复等4个案例获评省国土空间生态修复典型案例。

（六）安全防线织密筑牢。地质灾害防治有效。成功应对12轮强降雨，有效避让地质灾害18起，避免可能伤亡114人。全市7起成功避险案例获自然资源部通报推广，1起入选全省十大典型案例，安化县大福镇3·18成功避险案例获省委主要领导肯定。在全省率先出台《益阳市地质灾害成功避险激励办法》，对成功避险作出贡献的8人予以现金奖励，推动构建主动应对体系到“神经末梢”。安全生产落实有力。深入推进治本攻坚行动，发现督促整改隐患13个，注销矿业权2宗，封堵矿硐453个，查办违法案件7宗，实现隐患闭环清零，2025年度省对市安全生产考核，自然资源项目获全省最高分。问题化解有为。局领导包案化解8件重复信访积案，部省交办问题全部办结。解决4430户“登记难”、97户超期未安置问题，支付补偿费用1581.95万元，交出了一份优异的民生答卷。

（七）基础工作持续夯实。法治资规深入推进。落实行政执法“三项制度”，建议提案办理“三率”100%，完成市人大常委会“部门服务抽样评”整改。智慧治理赋能升级。建强“天空地网”监测体系，创新开发“云耕保”模块，铁塔哨兵深度应用，2个县获评省级铁塔视频工作成效突出单位。更新时空大数据平台，完成实景三维建设。综合保障规范高效。内部管理规范有序，“湘办通”推广应用领先。投入51万元驻村帮扶，助力乡村全面振兴，获当地群众一致好评。

（八）全面从严治党驰而不息。党风廉政建设从严。制定全面从严治党主体责任清单，明确7项重点任务24条措施。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查廉政风险点175个，制定防控措施141条。精心培育打造“清风自然”“小益小阳帮您办”党建品牌，入选全市精品案例，党建工作走在全市前列。干部队伍建设从严。组织5名处级干部参加重要理论学习，举办“资规大讲堂”12期。提拔使用正科级干部4人、副科级干部4人，交流正科级干部5人、副科级干部3人，职级晋升34人。作风建设从严。驰而不息纠“四风”、树新风，出台《违规吃喝“十条禁令”》《酒驾醉驾“五个规定”》等制度，发布廉政提示5期，开展日常检查23次，印发通报7期，全系统作风更实、纪律更严。

二、2026年工作计划

（一）锚定创先争优目标，力争实现新突破。以“创先争优”为核心目标，力争2026年主要业务指标及重点工作成效位居全省前列。市级层面争创全市优秀领导班子，省级层面聚焦高质量发展考核、耕地保护责任考核、营商环境评价、安全生产考核等关键省对市考核事项，力争实现“零扣分、拿满分、有加分”，确保综合排名稳居全省先进行列。

（二）聚焦两大统筹，协同推进高质量发展。统筹高质量发展与高水平保护。强化国土空间规划的战略引领作用，提升资源要素配置的精准性和效率，为新质生产力发展注入动能。严格执行“三区三线”管控要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，依法严厉打击各类自然资源领域违法违规行为，坚决守住自然生态安全边界和永久基本农田红线。统筹高质量发展和高水平安全。在资源保障供应、地质灾害防治、安全生产管理等关键领域，强化风险意识，做到提前研判、主动应对，下好先手棋，打好主动仗，以本领域的安全稳定服务全市发展大局。

（三）突出三项重点任务，筑牢发展根基。突出耕地保护。坚决落实耕地保护党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责制度。重点抓好构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革、田长制、永久基本农田划定成果“回头看”、耕地占补平衡制度改革落地、耕地“非农化”“非粮化”整治等工作。突出督察执法。对自然资源存量违法问题坚决依法依规处置清零，对新增违法问题坚决实行“零容忍”，着力防范典型违法问题做到“零发生”，对各级督察反馈问题坚决按时保质整改确保“零延误”。突出空间规划。强化主体功能区战略落实，优化国土空间规划对中心城区发展、区域协同、城镇群建设等的引领效能。提升建设项目规划技术审查服务效能。优化乡镇规划和村庄规划，有效服务乡村建设行动，助力乡村全面振兴。加强国土空间规划“一张图”信息系统建设与实施监督能力。

（四）狠抓四个关键环节，提升治理效能。狠抓要素保障。提升土地要素配置精准度，优先保障重点项目和优势区域需求，合理保障乡村振兴项目用地。创新土地供应模式，扎实开展自然资源组合供应“整市推进、全域试点”。狠抓节约集约利用。高效盘活利用存量建设用地，严格落实“增存挂钩”机制，推进城市地下空间合理开发利用，规范使用土地储备专项债券。狠抓营商环境优化。对标“三化”一流目标，深化行政审批制度改革，提升不动产登记便利度，进一步擦亮“小益小阳”帮您办品牌，创新服务措施，推动“高效办成一件事”。狠抓基础能力建设。加强调查监测、测绘地理信息、卫星遥感应用、实景三维益阳建设、自然资源资产确权登记等工作，扎实推进法治自然建设，不断夯实自然资源管理根基。

（五）严守五条安全底线，保障行稳致远。严守廉政底线。坚持纪严于法、纪在法前，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”。加强干部日常监督管理，引导党员干部强化纪律自觉，以风清气正的政治生态保障事业发展。严守工作职责底线。强化责任担当，确保守土有责、守土尽责。扎实推进各类巡视巡察、审计监督、督察检查反馈问题的整改工作。严守安全底线。进一步做好地质灾害防治工作，系统推进防治工程，推广“微治理”模式，完善“点面双控”体系，严格执行临灾避险措施，确保应转尽转。强化地勘和测绘行业监管，严厉打击无证开采、越界开采等违法行为。严守生态环保底线。加强生产矿山修复监管，严格修复方案审查，强化年度验收、分期验收和基金监管，督促企业落实生态修复义务。督促指导责任主体按时完成中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改验收销号。严守信访舆情底线。深化矛盾纠纷源头治理，集中化解重复信访事项。及时回应社会关切，聚焦征地拆迁、确权登记等重点领域，坚持疏堵结合、标本兼治，努力将风险隐患化解在萌芽状态。