2013年，全市国土资源系统积极应对宏观形势变化，突出工作重点，切实改进作风，统筹推进保障发展和保护红线，各方面工作取得新的进展，为全市经济社会发展作出新的贡献。
一、保障发展能力持续增强。一年来，我们以保障全市“两大会战”、“三项行动”、“四大举措”战略各类用地为重点，积极做规划、报项目、争政策、跑指标，全力寻求省里最大支持。在省下达用地计划7500亩基础上，成功争取追加计划1800亩，共批回建设用地13800亩，经济社会发展的合理用地需求得到充分保障。加强规划调控和计划掌控，按照“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，不断增强对经济社会发展大局的敏锐性、前瞻性和预见性，科学有效配置土地资源，想方设法让重点建设项目拿到土地、顺利开工、合法建设。切实维护土地市场平稳运行，科学制定年度土地供应计划，不断加大保障性住房、公共基础设施及民生用地供应。为促进土地、矿产市场的公平公正，启动了国有建设用地使用权和矿业权网上招拍挂工作，并在全省首次以网上拍卖方式成功出让2宗国有建设用地使用权。全市共出让土地8875.65亩，实现土地出让收入35.22亿元。市本级通过挂牌、拍卖出让土地 3196.5亩，同比增长98%；成交总价款24.28亿元，同比增长115%。
二、保护资源水平不断提高。严格落实耕地保护制度，推进耕地保护考核办法和激励约束机制建设。全市各级政府签订了新一轮耕地保护责任状，进一步强化了地方政府耕地保护责任，加大了基本农田保护力度。严格落实耕地“占一补一”制度，全年通过土地开发补充耕地6795亩，占补后节余耕地指标1033.73亩，全市耕地连续14年实现占补平衡。农村土地综合整治成效显著，以环洞庭湖基本农田建设重大工程和桃江县集中连片土地整治项目为重点，实施省以上投资土地整治项目13个，总规模面积达31万亩，专项资金投入6亿元，打造了一个个“惠民工程”和“德政工程”，极大的改善了我市农业农村生产生活条件。
三、节约优先战略加大落实。扎实推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动，安化县获得“第二届全国国土资源节约集约模范县”荣誉称号。桃江、沅江、南县和资阳区已达到创建标准，顺利通过了市级测评。目前，全市有5个区县（市）达到国土资源节约集约模范县标准，达标率71%，超额完成了目标任务。为推进土地节约集约利用，我市鼓励和引导工业园区建设标准化厂房招商，今年对标准化厂房用地计划实行单列，安排了1500亩用地指标。部署开展了土地利用动态巡查工作，以土地市场动态监测监管系统为平台，通过信息公开、预警提醒、现场核查、跟踪管理等手段，有效实现对辖区内建设用地供后开发利用的全程监管。集中开展了闲置及低效利用土地清理处置工作，实施了项目用地开竣工申报验收制度，督促投资商认真履约、加快建设。全年成功处置闲置土地8宗，面积1002.25亩。进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，新增耕地并置换建设用地指标1489亩，有效盘活存量建设用地利用水平。
四、国土资源利用更加有序。扎实做好年度土地矿产卫片执法检查工作。全市共核查发现违法用地124宗，面积499.77亩（耕地246.57亩），违法用地面积和违法占用耕地面积同比分别下降63%和51%。坚持“既查事、又查人”的原则，认真组织开展整改查处，124宗违法用地立案查处116宗，收缴罚款419.86万元，没收违法建筑物面积18.11万平方米，没收违法所得13.68万元，移送纪检监察机关追究行政责任3人，移送司法机关追究刑事责任1人。年度卫片执法检查违法用地占用耕地与新增建设用地占用耕地的比例为6.07%，低于15%问责线，顺利通过了省政府的检查验收。始终保持打击非法开采矿产资源行为的高压态势，持续开展矿产资源“打非治违”行动，全市矿业开发秩序根本好转。积极推进矿产资源整合工作，桃江县松木塘石煤矿由5个整合为2个，灰山港石灰岩矿由8个整合成3个。国土资源执法监管共同责任制建设持续推进，多部门、多层次参与的执法监管共同责任体系正在形成。志溪河流域矿山环境整治和中心城区城乡结合部农民非法建房专项整治取得阶段性成效。
五、服务社会民生积极主动。将农村集体土地确权颁证作为城乡统筹发展的“八项规定动作”之一来抓。目前，全市农村集体土地所有权颁证外业权属调查已经完成，并先后顺利通过省级预检。南县作为全省典型接受了国土资源部的抽检，得到了检查组好评。总的来看，我市农村集体土地所有权颁证工作走在全省前列，其做法和经验被省国土资源厅高度肯定，先后在《国土资源导刊》、《中国国土资源报》等刊物进行宣传推介。上海市国土和房屋管理局专程前来我市学习考察确权颁证工作。征地拆迁改革依法推进。依程序对《益阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（市人民政府[2007]4号令）进行了修改，先后完成了政策调研、市场分析、征求意见、文件起草等阶段性任务。严格执行《益阳市中心城区农村居民住房实施暂行办法》和《益阳市中心城区实施“两转变一纳入”被征地农民就业培训和社会保障实施暂行办法》，大力推进征地拆迁安置改革，依法提高了补偿标准，切实维护了被征地拆迁群众的合法权益。全年共完成土地征收3696亩，拆除房屋246栋，安置村民700户，支付补偿费1.8亿元，保证了石长铁路复线、益阳南线绕城高速和园区项目的顺利建设。编制了《2013年度益阳市地质灾害防治方案》，全市307处地质灾害隐患点（55处重点地质灾害隐患点）按要求发放了地灾明白卡，设立更新了地灾隐患警示牌，完善了应急预案，明确了防灾责任人和监测责任人。完善群测群防网络，安化县启动了地质灾害群众群防示范县创建。市本级共发布三级以上地质灾害气象预警预报6次，预警预报短信1万多余次，组织应急处理9次，将人员伤亡和财产损失降到了最低程度。投入资金750多万元，先后实施了2地质灾害勘查，3个地质灾害搬迁避让和2个地质灾害治理项目，赫山区岳家桥镇，安化县平口镇、马路镇和桃江县沾溪镇、鸬鹚渡镇等地一批地质灾害点得到有效治理。争取资金200万元，启动了高新区谢林港镇游家冲金矿区“矿山复绿”示范工程。赫山区岳家桥地面岩溶塌陷地质灾害防治工程已完成前期工作，投入治理资金1100万元。
六、基础日常业务全面强化。“数字益阳”地理空间框架工程正式得到国家测绘地理信息局的验收，建成的12个典型应用示范系统已经服务于城市管理和民生民计，公共服务平台的应用领域进一步拓宽。切实加强测绘地理信息质量监督检查和测绘成果管理，促进基础地理测绘信息资源共享，加快了全市城镇大比例尺地形图的测制，完成了益阳市地图编制工作，较好地服务了经济社会发展。严格部门预算执行管理，认真征收土地出让金，规范资金开支，财务保障能力持续增强。政务公开和门户网站建设加强，信息支撑能力有所提升。完成土地登记发证15000余本，同比增长50%。政务窗口推行各项便民举措。在政务服务大厅增设了饮水机、坐椅等公共设施，各种办事指示牌、便民服务手册一应俱全。将8种常办业务流程设置成标准模式，供服务对象随时取用。新配了电子显示屏，及时公示已受理、已办结用户名单。将个人宗地档案信息与宗地图调取业务由局档案室前移至政务窗口，解决了用户“两头跑”的问题。高新分局、城区分局各项工作按照年初部署稳步推进。国土资源信息调研和宣传有声有色，全年在部、省、市各级媒体发表新闻和调研信息稿件100多篇，先后被评为省、市综合调研信息工作先进单位、全省国土资源优秀通联站。工会组织的作用得到充分发挥，机关文体活动丰富多彩。老干部、建整扶贫等工作富有成效。机关后勤运转有序，档案管理更加规范。
七、党风作风建设持续深入。深入开展“三访三化促发展解民忧”和“转作风、解难题、树形象”专项活动，按时间进度扎实完成各项规定动作，并立足单位工作实际，积极发挥部门优势，有效拓展活动的宽度和内涵。活动开展以来，先后为联系点成功争取了1个规模400亩，投资80万元的土地综合整治项目。在较为紧张的工作经费中，安排了45万元支持联系点建设村级服务场所、垃圾焚烧场等公益设施。坚持“班子强则事业兴”的理念，围绕发展抓班子建设，抓好班子建设促发展，领导班子的核心作用进一步发挥。坚持正确的用人导向，努力为讲忠诚、表现好、品行好、有能力、愿干事的干部提供舞台、创造平台，公开竞聘选拔了5名科级干部。按照建设“学习型党组织、学习型机关”的要求，扎实开展了机关文化建设、文明单位创建活动，局机关“周五集体学习”活动已深入人心。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉学习教育，深入推进作风建设，全系统党风作风、文风会风、政风行风实现根本提升。