编者按：耕地是粮食生产的命根子，是我国最为宝贵的资源。党的十八大以来，习近平总书记高度重视耕地保护、利用工作，强调要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

　　全省耕地保护和粮食安全工作会议强调严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保耕地保有量不减，粮食生产面积、产量和质量不减。

　　湖南耕地保护如何做，怎样做？即日起，省自然资源厅、湖南日报携手推出“湖南耕地保护，党政‘一把手’谈”专题，全省市州、县市区党委或政府主要负责人共同来谈耕地保护工作。

为耕地保护和粮食安全贡献安化力量

安化县委书记 石录明

　　安化地处雪峰山脉北段，县域面积4950平方公里，是山区林业大县、库区移民大县和国家重点生态功能区、全国生态文明建设示范区。安化素有“七山二水一分田”之称，耕地分布零散，不集中、难成片，耕地保护任务十分艰巨。安化县始终扛牢耕地保护政治责任，把保护好耕地、夯实粮食安全根基放在全县工作的重要位置，出台相关政策，积极探索节约集约用地模式，成功入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

　　一、落实党政同责，严肃挺纪立规

　　安化以最严肃的态度、最强硬的措施落实耕地保护党政同责，坚持刚性考核、一票否决、终身追责。进一步压实乡镇属地责任，继续以“田长制”为基础，按照“谁管辖，谁负责”的原则，明确各级田长耕地保护责任。2023年，开展三轮耕地保护专项督查，严肃惩处耕地保护工作“不作为”“乱作为”行为。下阶段，安化将始终坚持对耕地违法“零容忍”态度，持续加强耕地保护督查和纪检监察部门的协调联动，及时移送和通报违法违规占用（破坏）耕地典型案例，严肃追责问责，打造耕地保护高压态势。

　　二、丰富手段运用，强化巡田实效

　　“田长制”是扛牢粮食安全的重大创新，安化县将纵深推进“田长制”工作，充分发挥基层田长特别是网格田长的巡田、护田作用，打通耕地保护“最后一公里”，努力实现由“田长制”到“田长治”的重大转变；聚焦“数字赋能”，充分发挥卫星遥感监测、铁塔视频监控、无人机巡查等高科技手段作用，加强地理空间大数据应用支撑，切实提升“实时监测”“远程监测”能力，做到耕地违法问题早发现、早制止、早整改，加速构建自然资源“空天地”一体化监测和“人防﹢物防﹢技防”全方位监管的智能模式；充分探索田长、河长、林长“三长合一”工作机制，加快实现统一管理、统筹部署，推动山水林田湖草一体管护。

　　三、保障耕地总量，提高耕地质量

　　切实加强耕地保护，全力提升耕地质量。安化将强化耕地“一张图”管控，坚定不移守住49.14万亩耕地保护底线目标，确保“现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让”。一方面，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”和抛荒现象，推动存量耕地违法“清零”，新增耕地违法为零，推动“耕地下山”，稳步实现抛荒撂荒耕地复耕复垦。另一方面，完善耕地“占补平衡”管理，严格限制工程建设占地规模，尽量不占或少占耕地，确有必要的，按照“占优补优”“以补定占”原则，确保耕地总量不减少。稳住耕地总量同时，安化将稳步落实新增耕地、高标准农田建设、恢复耕地等年度任务，逐步把永久基本农田建设成适宜耕作、旱涝保收、稳产高产的现代化良田。

　　四、保障人民权益，稳定社会民生

　　民生是最大的政治。当前我县仍面临粮食种植收益较低，农民种粮积极性不高，农村村民建房流程不优、手续复杂的问题，这要求我们务必解决好农民的基础民生问题。安化将优化农业生产空间布局，强化农业生产基础设施建设，降低农民农业生产成本，在恢复耕地过程中留足过渡期，切实尊重农民生产意愿，加强政策引导和上门服务，积极引入社会资本参与农业生产经营，严格禁止“简单化”“一刀切”。同时，加快推进村庄规划工作，积极有序推进“多规合一”村庄规划编制,尽快实现村庄规划全覆盖。按照优先序原则，明确耕地图斑位置、面积、属性和保护要求。农村村民住宅依照村庄规划及用途管制,坚持节约集约原则,在符合一户一宅标准的情况下,合理选址,避免占用耕地，进一步优化农村村民建房审批流程，保障农村村民建房权利。