耕地是粮食生产的命根子，是我国最为宝贵的资源。党的十八大以来，习近平总书记高度重视耕地保护、利用工作，强调要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

　　全省耕地保护和粮食安全工作会议日前在长沙召开，会议强调严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保耕地保有量不减，粮食生产面积、产量和质量不减。

　　湖南耕地保护如何做，怎样做？即日起，省自然资源厅、湖南日报携手推出“湖南耕地保护，党政‘一把手’谈”专题，全省市州、县市区党委或政府主要负责人共同来谈耕地保护工作。

　　落实耕地保护“最严”举措 守好人民群众“最重”命脉

　　益阳市资阳区委书记 付振南

　　资阳区地处湘中偏北，背倚洞庭，怀揽资江，现有耕地面积38.33万亩，人称“水绿鱼虾肥，土沃稻麻丰”，是“全国粮食生产先进县区”“全国粮食生产绿色高质高效示范区”。资阳区始终心怀“国之大者”，坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，落实好耕地保护“最严”举措，守护好人民群众“最重”命脉。

　　一、强化责任担当，主动扛牢守护使命

　　农为天下本，粮乃人间根。耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的根本。资阳区时刻绷紧耕地保护这根弦，强化使命担当，守护好每一寸土地。一是绷紧“思想弦”。坚持学习领航，开展专题学习，定期研究部署，推动上级各项部署要求落地见效。二是拧紧“责任链”。全面推行田长制，成立工作专班，完善区、镇、村、网格四级田长体系，坚持“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”，逐级签订耕地保护“军令状”，实现耕地保护责任全覆盖。三是织密“宣传网”。坚持线上线下宣传相结合，发挥区内媒体平台主力军作用，常态化开展耕地保护和粮食安全宣传活动，及时掌握推送国家最新政策要求，营造全民参与耕地保护的良好氛围。

　　二、强化制度落实，切实守牢耕地红线

　　采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，着力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。一是把好耕地总量平衡关。优化国土空间规划布局，用好“三区三线”划定成果，严格落实耕地占补平衡，坚持“先补后占”原则，扎实推进耕地恢复补充，严控各类“非农”建设占用耕地，确保耕地总量不减少。二是把好耕地质量提升关。盘活全区耕地后备资源，统筹推进高标准农田、水利等项目建设，通过改良土壤、测土培肥等措施，改善耕作条件，推动农业产业化发展和规模化种植。资阳区万亩智慧育秧（苗）示范基地获评农业农村部南方智能育秧（苗）重点实验室。三是把好耕地生态保护关。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，探索田长、河湖长、林长“多长合一”工作机制，开展全域土地综合整治，促进耕地资源扩容提质，增加耕地生态效益。

　　三、强化监督执法，持续抓牢整改整治

　　坚持精准执法、严格督查，以“零容忍、严打击、零增长、消存量”态度，深化耕地“非农化”“非粮化”专项整治，坚决纠治各类违法占用耕地行为。一是严格执法零容忍。完善“早发现、早制止、严查处”执法监督机制，建立健全“田长+检察长”协作机制，促进行政监管与法律监督衔接配合，做到保护有力、执法有效、管理有序。二是严厉整治求实效。用好“一线工作法”，统筹抓好问题摸排、整改提升、建章立制，深化农村乱占耕地建房问题专项整治，持续推进国家下发监测图斑整改，促进月清“三地两矿”工作落地落细。三是严密监管全覆盖。综合运用卫星遥感监测、铁塔视频监控等高科技手段，发动“民间田长”，选优配强专业农技员、执法员、监管员，构建“人防﹢物防﹢技防”全方位监管模式，实现联防联控、抓早抓小，筑牢粮食安全“压舱石”，守好人民群众“米袋子”。